Kľúčové zníženie odvodov
Asociácia Zamestnávateľských zväzov a združení (AZZZ) navrhuje znížiť odvodové zaťaženie zo súčasných 35,2 % z hrubej mzdy na 25 % v rozmedzí piatich rokov. Slovensko z mikroekonomického hľadiska, teda z hľadiska zamestnávateľov, patrí medzi krajiny s najvyšším odvodovým zaťažením k hrubej mzde v EÚ. Asociácia, reprezentujúca podniky s viac ako 300-tisíc zamestnancami, je toho názoru, že problematike odvodov treba venovať viac pozornosti.
Ak sa navrhovaná zmena uskutoční po detailnejších analýzach a prísnom monitorovaní, je vysoko pravdepodobné, že výpadok príjmu Sociálnej poisťovne by bol plne prekrytý príjmami z vyššej ekonomickej aktivity v krajine. Najväčšou výhodou však je, že z navrhovanej zmeny by získali všetci: štát, podniky a najmä občania.
Štát by však musel túto problematiku riešiť komplexnejšie a prispôsobiť fungovanie daňovo-odvodového systému. Ide o presunutie príjmov z iných inštitúcií, ktoré by zaznamenali nárast príjmov, späť do Sociálnej poisťovne. Išlo by najmä o daňové úrady a príjmy obcí.
Podnikom by sa uvoľnilo viac finančných prostriedkov na podnikanie a rozbiehanie ďalších aktivít. Ľudia by mali viac pracovných príležitostí a bolo by pre nich jednoduchšie nájsť si prácu.
Koncept navrhovanej zmeny je vo svojej podstate jednoduchý. Znižovaním odvodov nastanú tri hlavné faktory: (1) zníženie motivácie hľadať cesty na obchádzanie systému, (2) zvýšenie motivácie domácich i zahraničných investorov podnikať na Slovensku; oba faktory prispejú k vyššej zamestnanosti, vyššiemu objemu odvedených daní a odvodov, ako aj k vyššiemu objemu odvedených nepriamych daní (DPH, spotrebné dane atď.), (3) zvýšením podnikateľských aktivít prirodzene dôjde aj k rýchlejšiemu rastu miezd na trhu práce na báze trhového dopytu a ponuky.
Navrhovaná zmena by priniesla aj mnoho ďalších pozitív. Napríklad, keďže bude viac ľudí v procese tvorby hodnôt, nebude potrebné ich školiť a zvyšovať ich kvalifikáciu. Tým sa skvalitní a aj zvýši hodnota pracovnej sily na Slovensku. Vyššia zamestnanosť a cena práce si prirodzene budú žiadať zintenzívnenie investícií do odvetví s vyššou pridanou hodnotou. To zase následne vytvorí tlak na skvalitnenie hospodárskeho prostredia. V neposlednom rade určite dôjde aj k zníženiu kriminality, pretože nižšie percento ľudí bude odkázané na neštandardné kroky pre uspokojenie najzákladnejších životných potrieb. Dnes, pri 13,6-percentnej nezamestnanosti, sme v situácii, keď je trestný čin pre mnohé osoby otázkou vlastného prežitia, teda obstarania si najzákladnejších potrieb.
Dôležitá je však správna realizácia navrhovanej zmeny. Zníženie odvodov postupne o 2 % každý rok v rozsahu piatich rokov zadefinuje dlhodobý prísľub investorom. Bude ho však treba aj dodržať. Postupným znižovaním a dodržaním vopred určených zmien dodáme investorom motiváciu a dôveru voči kvalite podnikateľského prostredia na Slovensku. Keďže dôležité podnikateľské rozhodnutia sa nerealizujú zo dňa na deň, ale plánujú sa dlhodobejšie, tak postupným znižovaním odvodov je reálne, že sa práve pre Slovensko rozhodne viac investorov so svojimi novými projektmi, ktoré plne prekryjú výpadky verejných financií.
Navrhovaná zmena určite nie je jediná cesta, ktorou sa dá dosiahnuť zvýšenie ekonomickej aktivity na Slovensku. AZZZ však má v záujme nielen poukazovať na problémy, ale aj ponúknuť alternatívne riešenia. Asociácia je otvorená ďalším návrhom, ktoré by preukazovali ambíciu dosiahnuť rovnaký cieľ, a to znížiť odvodové zaťaženie zamestnávateľov. Nazdávame sa, že širšia diskusia o ponúknutom návrhu či iných súvisiacich návrhoch by pomohla minimalizovať negatívne aspekty odporúčanej zmeny, prípadne prispieť k zlepšeniu súčasného systému aj inými cestami.
Je potrebné zdôrazniť, že AZZZ nevníma vysokú úroveň odvodov ako jediný dôvod zvyšovania nezamestnanosti. Slovensko musí naďalej pokračovať v druhom dôležitom faktore lákania zahraničných investorov, a to v zlepšovaní podnikateľskej infraštruktúry. Príklady takýchto zlepšení sú: nižšie administratívne zaťaženie zamestnávateľov, zjednodušenie systému odvodov a daní, automatizácia a informatizácia štátnej správy a systémov, s ktorými podnikatelia prichádzajú do styku, transparentné procesy pri verejnom obstarávaní a komunikácia s dôležitými subjektmi pri schvaľovaní nových zákonov, zrýchlenie implementácie ITAS a eGovernmentu.
Zmeny odvodového systém sú z pohľadu zamestnávateľov vnímané z hľadiska priorít ako dôležitá téma. Navrhované zmeny odvodového systému ponúkajú alternatívu, ktorá môže mať významný, rýchly a dlhodobý pozitívny dosah na hospodárske výsledky krajiny a riešenie problému vysokej nezamestnanosti.
Oto Nevický je generálny sekretár Asociácie Zamestnávateľských zväzov a združení
