Miklošov návrh stimulov sa ešte môže zmeniť

Nové pravidlá na poskytovanie investičných stimulov, ktoré minulý týždeň predstavil dočasný minister hospodárstva Ivan Mikloš, hodnotia ekonómovia v niektorých bodoch dosť kriticky. Poukazujú predovšetkým na nejednoznačnosť a komplikovanosť. Ministerstvo sa kritike nebráni a pripúšťa aj niektoré zmeny.
Veľké investície sú ojedinelé
Ekonómovi Slovenskej akadémie vied (SAV) Pavlovi Karászovi prekáža najmä veľmi všeobecná kategorizácia sektorov národného hospodárstva, pretože tak vzniká priestor na nejednoznačný výklad. "Napríklad odvetvie hi-tech môže súvisieť so samotným priemyslom," hovorí. Podľa neho by sa kategorizácia mala robiť na základe presnej odvetvovej klasifikácie ekonomických činností (OKEČ).
Karászovi sa ďalej nepozdávajú ani kritéria na označenie strategický investor. Takéto veľké investície, ako napríklad Kia alebo PSA, podľa neho neprichádzajú často. Navyše väčšinou smerujú do výrobnej sféry s nízkou pridanou hodnotou. "Oveľa väčší význam môže mať menšia investícia spojená s inováciami. Vytvára vyššiu pridanú hodnotu, ktorá dnes slovenskému hospodárstvu chýba," dodal.
Ekonóm SAV si myslí, že pri tvorbe pravidiel poskytovania stimulov sa malo prihliadať na svetový trend, kde sa jednotlivé štáty snažia prilákať investície s najvyšší zhodnotením. Ide hlavne o služby.
Mantinely a poriadok
Analytik Poštovej banky Miroslav Šmál zas kritizuje kritériá štruktúry zamestnancov. Investor, ktorý žiada podporu, musí pri projektoch typu A zamestnať minimálne 60 percent pracovníkov s úplným stredoškolským a 15 percent s vysokoškolským vzdelaním. "Keď prichádza investor, nikto nevie presne určiť, aké vzdelanie bude vyžadovať a navyše nikto nezaručí firme, že do konkurzu sa prihlásia ľudia s požadovanou kvalifikáciou," vysvetlil.
Šmál takisto považuje za tvrdé kritérium na poskytovanie príspevku na novovytvorené miesta. Investor musí pri typoch projektov A, B zamestnať minimálne 30 percent ľudí z úradov práce a z toho minimálne 10 percent by malo byť z radov znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. "Tieto dve kritériá sa v podstate navzájom vylučujú," dodáva analytik Tatra banky Róbert Prega.
Napriek kritike ekonómovia hodnotia pravidlá ako celok pozitívne. Vytvárajú určité mantinely a vnášajú poriadok do verejných financií. Za hlavné plus nových pravidiel považuje výkonný riaditeľ Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina najmä obmedzenie individuálneho prideľovania stimulov, ako aj predpoklad na ďalšie znižovania štátnej pomoci, ktorá by v normálnej ekonomike nemala existovať.
Zmeny sú možné
Aj šéf agentúry SARIO Roman Kuruc pripúšťa, že niektoré kritériá sú trochu prísnejšie. Za príliš veľký problém to však nepovažuje. "Určite nám prax ukáže, čo investorom prekáža. V takom prípade sa budeme snažiť o zmenu pravidiel," povedal Kuruc.
Podľa poradcu dočasného ministra hospodárstva Mareka Jakobyho sa autori zlepšeniam nebránia. Jakoby pripúšťa, že počas medzirezortného pripomienkového konania môže prísť ešte k určitým zmenám. Nové pravidlá by mali po schválení vládou vstúpiť do platnosti v priebehu októbra.

Pravidlá na poskytovanie investičných stimulov*
Kategorizácia sektorov hospodárstva
Sektor A
- spracovateľský priemysel: investičné projekty zavádzajúce novú výrobu a montáž komponentov, ako aj finálnych produktov
- distribučné a logistické centrá: centralizované spracovanie v oblasti obslužných činností
Sektor B
- strategické investície v high-tech (nano-, bio-, infotechnológie) sektoroch so sieťovými externalitami (situácia, keď produktivitu subjektu zvyšuje blízkosť iných firiem)
- centrá strategických služieb: centrá zdieľaných služieb (centralizácia podporných činností, ako napr. finančná správa, ľudské zdroje, IT, marketing, predaj, účtovníctvo a pod.), zákaznícke centrá a centrá technickej podpory, call centrá (centrá zabezpečujúce obsluhu zákazníkov prostredníctvom telefónu, faxu, e-mailu, internetu)
Sektor C
- výskumné a vývojové centrá, technologické centrá, centrá technologického rozvoja: výskumná a vývojová činnosť, ktorá nie je priamo napojená, resp. spojená s priemyslom alebo obchodnou činnosťou
- vývoj nových výrobkov, procesov a služieb, ktoré zabezpečia významné zlepšenie existujúcich výrobkov, procesov a služieb
Štruktúra zamestnancov
Typ projektu A: z celkového počtu zamestnancov musia tvoriť zamestnanci s úplným stredoškolským vzdelaním minimálne 60 percent a vysokoškolským vzdelaním 15 percent
Typ projektu B: z celkového počtu zamestnancov musia tvoriť zamestnanci s úplným stredoškolským vzdelaním minimálne 50 percent a vysokoškolským vzdelaním 35 percent
Typ projektu C: z celkového počtu zamestnancov musia tvoriť zamestnanci s úplným stredoškolským vzdelaním minimálne 40 percent a vysokoškolským vzdelaním 50 percent
Dodatočné kritériá na poskytnutie daňovej úľavy
- Investičné náklady musia byť najmenej vo výške 400 miliónov korún a zároveň
- investor musí vynaložiť najmenej 200 miliónov korún z investičných nákladov z vlastného imania.
Keď investor bude realizovať projekt v regióne s mierou nezamestnanosti vyššou ako 10 percent, potom sa uvedené sumy znižujú o polovicu.
Strategický investor
Firma, ktorá investuje minimálne 12 miliárd korún a vytvorí viac ako tisíc pracovných miest.
*kompletný materiál je dostupný na www.finance.gov.sk