Rozpočtová zodpovednosť ide do módy

Odporúčanie znižovať rozpočtové deficity, vykonávať zodpovednú rozpočtovú politiku, sa stalo ešte koncom 80. rokov súčasťou tzv. štandardného balíka reformnej politiky, ktorý obsahoval desať opatrení odporúčaných pre krajiny v problémoch. Vžilo sa preň označenie Washingtonský konsenzus, keďže sa na ňom zhodli Svetová banka a Medzinárodný menový fond, teda medzinárodné finančné inštitúcie sídliace vo Washingtone.

Vtedy ešte nikto netušil, že toto odporúčanie bude v nasledujúcich dvoch desaťročiach úspešne ignorovať nielen väčšina vtedajších rozvojových a bývalých socialistických štátov, ktorým boli pôvodne adresované, ale aj vlády tých najvyspelejších krajín. Už dávno pred finančnou krízou v rokoch 2007 až 2009 rozpočtové deficity výdatne prispievali k narastaniu štátnych dlhov. Ignorovanie výziev na rozpočtovú zodpovednosť bolo jednou z príčin, prečo kríza zasiahla mnohé štáty mimoriadne ťažko.

Atmosféru tých čias výstižne ilustruje skutočnosť, že návrhy na zavedenie zákonných či ústavných obmedzení pri hospodárení s verejnými financiami, napríklad návrhy zákonov o vyrovnanom rozpočte či ústavných dodatkov, boli mainstreamom desaťročia zásadne odmietané ako radikálne prejavy ekonomického liberalizmu.

Časy sa menia a kríza donútila politikov siahnuť po receptoch, ktoré boli kedysi považované za neakceptovateľné, no dnes sa dostávajú do centra pozornosti pri diskusiách o možných riešeniach. Tie by mali znemožniť, resp. znížiť pravdepodobnosť opakovania éry rozpočtovej nezodpovednosti, ktorej sme boli svedkami v predchádzajúcich desaťročiach. Súčasťou úsilia o konsolidáciu verejných financií sa tak správne stávajú aj snahy o vypracovanie a schválenie pravidiel rozpočtovej zodpovednosti, v optimálnom prípade zakotvených v ústave.

Aj slovenská vláda v súčasnosti pripravuje návrh na zavedenie podobných pravidiel do slovenskej legislatívy. Bolo by dobré, ak by napokon nadobudol podobu nie obyčajného zákona, ale ústavného zákona. Bolo by ešte lepšie, ak by sa táto téma stala jednou z mála výnimiek, kde sa podarí nájsť zhodu medzi vládnou koalíciou a parlamentnou opozíciou. A bolo by vynikajúce, ak by sa ústavne zadefinovanú rozpočtovú zodpovednosť vďaka podpore naprieč celým politickým spektrom podarilo schváliť. Politici by tak mali ideálnu príležitosť opäť raz dokázať, že reči o tom, ako im záleží na budúcnosti tejto krajiny, myslia naozaj vážne.
Autor je prezidentom Združenia podnikateľov Slovenska a Nadácie F. A. Hayeka