Nový dôchodkový systém bude stáť na troch pilieroch -- zreformovanom priebežnom, kapitalizačnom a dobrovoľnom. Súčasní účastníci trhu práce si budú môcť vybrať, či zostanú v priebežnom systéme, alebo si začnú sporiť na osobné dôchodkové účty v špeciálnych správcovských spoločnostiach. Podmienkou však je, aby mali v deň spustenia reformy viac ako päť rokov do dôchodku. Rozhodnúť sa musia do dvoch až troch rokov od účinnosti zákonov, ktoré nový dôchodkový systém upravia. Povinnosť sporiť na osobných účtoch vznikne tým, ktorý vstúpia na trh práce až po začatí reformy.
Účastníci kapitalizačného piliera nebudú mať dôchodok len z toho, čo si nasporia na osobných účtoch, pretože pomerná časť sa im vyplatí aj z odvodov, ktoré platili do Sociálnej poisťovne. "Predpokladáme, že pri konzervatívnejšom vývoji by kapitalizačný pilier mal priniesť zhruba 40-percentnú náhradu príjmu v starobe a priebežný pilier asi 20-percentnú," povedal hovorca ministerstva práce Martin Danko. Jednotlivci budú mať možnosť vyviazať sa zo systému starobného dôchodkového sporenia aj pred dovŕšením stanoveného veku odchodu do dôchodku. A to vtedy, ak si nasporia sumu peňazí, z ktorej im budú môcť poisťovne vyplácať aspoň zákonom určený minimálny dôchodok. Ak si občan nenašetrí ani na minimálny dôchodok, rozdiel mu bude doplácať štát. Za vklady v kapitalizačnom pilieri bude štát ručiť do výšky sto percent.
V priebežnom pilieri sa podľa Kaníka výrazne posilní zásluhovosť a výška dôchodku bude závisieť najmä od sumy odvedených príspevkov a od počtu rokov prispievania.
Kaník predpokladá, že príslušné zákony súvisiace z reformou začnú platiť od 1. januára budúceho roka. Na účty si ľudia budú môcť začať sporiť po tom, ako dôchodkové správcovské spoločnosti získajú licencie. Generálny riaditeľ sekcie sociálneho poistenia ministerstva práce Ivan Švejna to odhaduje na druhý polrok 2004.
***
Reforma a deficit
Ministerstvo financií v medzirezortnom pripomienkovom konaní presadzovalo, aby sa prijala taká reforma, ktorá bude fiškálne udržateľná aj po vyčerpaní príjmov odložených z privatizácie SPP. Kaník nevidí problém v tom, akým spôsobom sa prefinancuje prechod na nový systém, ale to, ako budú chýbajúce prostriedky zaúčtované do deficitu verejných financií. "Peniaze mať budeme, musíme však vyriešiť problém, aby účtovný deficit verejných financií nebol vyšší, ako stanovujú maastrichtské kritériá," povedal Kaník. V tejto súvislosti Danko uviedol, že ministerstvo bude v rokovaniach s európskymi inštitúciami presadzovať, aby sa transformačné náklady reformy nezapočítavali do celkového schodku verejných financií.***
Ako sa zmení platenie odvodov
Súčasný sytém
- do Sociálnej poisťovne prúdi 28 percent z celkovej ceny práce (21,6 percenta odvádza zamestnávateľ )
Nový systém
- 10 % z celkovej ceny práce do Sociálnej poisťovne v rámci priebežného systému v 1. pilieri
- 10 % sporenie v druhom, kapitalizačnom pilieri
- 2 až 3 % na pozostalostné dôchodky
- 4 až 5 % invalidné dôchodky
Princípy prispievania do nového dôchodkového systému:
- zásluhovosť v priebežnom systéme, najmä však v systéme starobného dôchodkového sporenia
- primeraná výška povinného prispievania
- v prípade úmrtia prispievateľa budú naakumulované úspory predmetom dedičstva
- individuálna voľba odchodu do dôchodku v systéme starobného dôchodkového sporenia
- zúženie rozsahu priebežného systému