Samosprávy sa môžu spájať na spoločné zabezpečovanie preneseného výkonu štátnej správy. Správa o stave verejnej správy za minulý rok naznačuje, že až tak veľmi sa im spolupracovať nechce. Napriek tomu, že spoločné úradovne sú dôležitým mechanizmom, vidíme chyby, na ktoré treba reagovať.
Systém spoločných úradovní je mimoriadne rozdrobený. Až 59 percent spoločných obecných úradov poskytuje služby pre územia s menej ako 20-tisíc obyvateľmi a väčšina spoločných úradovní združuje najčastejšie menej ako päť obcí. Takmer polovica spoločných obecných úradov má menej ako 11 zapojených obcí.
Spolupráca klesá
Model spoločných obecných úradov je dlhodobý. Samosprávy prostredníctvom nich vykonávajú kompetencie, ktoré si u nich objednal štát. Samozrejme, ten na mnohých úsekoch nedodržiava adekvátnu finančnú disciplínu a samosprávy majú neraz aj personálny problém so zabezpečením adekvátnej osoby na plnenie štátnych úloh. Schéma problémov je širšia, ale princíp zostáva nezmenený. Dlhodobým problémom systému je aj klesajúca deklarovaná miera spolupráce. Kým v roku 2019 vyplnilo údaje a predložilo správu o činnosti 191 spoločných obecných úradov, v minulom roku ich bolo iba 77. Údaje navyše často bývajú neoverené a chybné. Tento systém je charakteristický dobrovoľnosťou. Problémom je napríklad to, že správne obvody sa často menia, a väčšie mestá neraz nechcú hostiť spoločný úrad. Spolu s odlišným počtom obcí v jednej úradovni sa znižuje aj efektívnosť poskytovania služieb.
Spoločné obecné úrady potrebujú zmeny. Také, ktoré napravia zistenia, také, čo odstránia chyby, ale aj tie, od ktorých budú zrejmé minimálne štandardy, nároky a východiská. Musí to byť v záujme štátu, ktorý by mal vedieť, u koho si objednáva spoluprácu. Musí to byť v záujme samospráv, ktoré by si mali uvedomovať, že združovanie je budúcnosť. Potrebujeme zosúladiť potreby s požiadavkami. Ekonomické aj personálne faktory ovplyvňujú každý sektor vrátane toho verejného.
Deľba o služby
Okrem dlhoročných skúseností so spoločnými obecnými úradmi tu paralelne máme aj pilotný projekt Centier zdieľaných služieb, kde dominuje spolupráca hlavne na báze originálnych kompetencií. V oboch prípadoch budúcnosť samospráv a vzájomnej kooperácie limituje nastavenie systematickej podpory medziobecnej spolupráce zo strany štátu. Máme dáta aj skúsenosti. To všetko treba využiť.