Štát v balíku ozdravenia verejných financií schválil tento krok: doplaťte daň a sankcie vám budú odpustené. Znie to ako férová ponuka, najmä pre samostatne zárobkovo činné osoby a malé firmy, ktoré zápasia s oneskorenými priznaniami či s menšími nedoplatkami.
Komu sa odpustenie sankcií a daňová amnestia naozaj oplatí a čo si treba vopred pripraviť?
Konsolidácia?
Vláda Roberta Fica schválila tretí konsolidačný balík s cieľom stlačiť deficit a stabilizovať verejné financie. Minister financií Ladislav Kamenický ho predstavil s tým, že balík tvorí 22 opatrení s celkovým efektom približne 2,7 miliardy eur.
Jeho prerokovanie v parlamente vláda navrhla v skrátenom konaní. Popri zvýšení zdravotných odvodov či zmrazení 13. dôchodkov sa do balíka dostala aj generálna daňová amnestia a teda možnosť doplatiť istinu dane bez pokút a úrokov z omeškania. Podľa vládneho materiálu a denníkových súhrnov má samotná amnestia štátu priniesť asi 81 miliónov eur.
Premiér Robert Fico k ozdravnému balíku hovorí, že ani táto konsolidácia nie je najperfektnejšia, avšak podľa neho nie je dôvod na pocit viny, a dodáva, že vláda musí hľadať nové príjmy aj úspory, aby vrátila rozvrátené verejné financie do normálneho stavu. Jeho argument znie, že vyššie dane pre vyššie príjmy a škrty na štáte majú byť spravodlivou cenou za stabilitu.
Ako má fungovať daňová amnestia
Kľúč je jednoduchý. V období od 1. januára do 30. júna 2026 sa daňovník prihlási, doplatí dlžnú daň a štát mu odpustí sankcie aj úroky z omeškania. Ide o generálny mechanizmus nastavený vládnym nariadením, ktoré podľa správy nevyžaduje súhlas parlamentu. Zmyslom je zinkasovať aspoň istinu starších, často ťažko vymožiteľných nedoplatkov.
Detaily postupu, teda formuláre, elektronické podanie a technické návody, má zverejniť Finančná správa. Z hľadiska procesného sa bude amnestia opierať o štandardné inštitúty správy daní, ktoré sa bežne používajú pri úľavách zo sankcií.
Minister financií na brífingu vysvetlil filozofiu takto: „Kto sa chce zbaviť pokút, môže sa prihlásiť a bude oslobodený. Rovnako keď daňovníci urobia dodatočné daňové priznanie, nebudú sankcionovaní.“ Vláda tým explicitne vysiela signál, že uprednostní rýchle doplatenie istiny pred pokračovaním v dlhých exekučných konaniach.
Prakticky to znamená, že daňovník si v eSlužbách Finančnej správy overí evidované nedoplatky, podá prípadné dodatočné priznanie a uhradí istinu. Po úspešnej úhrade a splnení náležitostí amnestie sa k prípadu nebudú viazať pokuty či úroky z omeškania za čas do úhrady. V čase prípravy tohto textu rezort a Finančná správa finalizujú metodiku, preto sa oplatí sledovať oficiálne aktuality a pokyny.
Politické a odborné reakcie
Opozícia kritizuje najmä to, že vláda podľa nej volí rýchly režim bez poctivej odbornej diskusie a prijíma mix zvýšení odvodov, zmien v dani z pridanej hodnoty a jednorazových opatrení. Bývalý premiér Ľudovít Ódor z Progresívneho Slovenska k balíku povedal, že minister nepredstavil konkrétnejšie opatrenia, ktorými chce štát šetriť, a vyčítal mu, že šetrenie na strane štátu stále zostáva hmlisté. Strana Demokrati označila výnosy z vybraných bodov, vrátane daňovej amnestie, za nadhodnotené a označila celý plán za nereálny.
Slovenská komora daňových poradcov pripomína, že legislatíva sa opäť tlačí v skrátenom konaní a bez plnohodnotného pripomienkovania odborníkmi. „Mrzí nás, že komora opätovne nedostane priestor a že tretí konsolidačný balíček má byť prerokovávaný v skrátenom legislatívnom konaní,“ uvádza Miriam Galandová, prezidentka Slovenskej komory daňových poradcov. Varuje aj pred náhlymi zmenami, ktoré zvyšujú administratívnu záťaž a motivujú k hľadaniu obchádzok.
Rozpočtová rada najnovšie upozorňuje, že samotný rozpočtový obraz sa zhoršuje a bez dôveryhodných výdavkových úspor a trvalých príjmových opatrení hrozí prepad udržateľnosti. V jej augustovej správe sa uvádza, že prijaté a avizované opatrenia môžu celkový vývoj ešte zhoršiť, ak sa nepodoprú reálnymi škrtmi a systémovými zmenami.
Čo presne si od amnestie sľubuje vláda a aké sú riziká
Predpoklad vlády je, že motivácia bez sankcií rozhýbe dlžníkov. Ministerstvo pritom argumentuje aj tým, že časť starých nedoplatkov je už prakticky nevymožiteľná a amnestia je rýchla cesta, ako získať aspoň niečo.
Riziká pomenúvajú odborníci dvoma slovami: morálny hazard. Pri opakovaní takýchto odpustení si časť daňovníkov môže zvyknúť, že sa oplatí čakať a disciplinovaní platitelia sa môžu cítiť neférovo. Aj preto daňoví poradcovia a rozpočtová rada vyzývajú, aby jednorazové opatrenia nenahrádzali systémové reformy vo výbere daní, v boji s únikmi, v lepšej exekúcii a najmä v trvalých úsporách výdavkov štátu.
Čo by mal urobiť bežný daňovník a firmy
Ak má podnik alebo fyzická osoba starší nedoplatok či potrebu podať dodatočné priznanie, okno od začiatku roka do konca júna dáva možnosť vyrovnať si istinu bez sankcií. V praxi si treba skontrolovať konto na portáli Finančnej správy, konkrétne v Osobnej internetovej zóne, kde je uvedený prehľad nedoplatkov a preplatkov. Ďalej je potrebné pripraviť si prípadné dodatočné podanie a sledovať metodické usmernenia Finančnej správy, ktoré majú spresniť postup.
Praktické rady pre SZČO a malé firmy
Kto sa bude môcť zapojiť?
Podľa predstaveného balíka pôjde o generálnu amnestiu, teda otvorenú pre daňové subjekty s nedoplatkami na štátnych daniach. Pôjde o dane z príjmov, daň z pridanej hodnoty, spotrebné dane, daň z motorových vozidiel a daň z poistenia. Definitívny zoznam potvrdí nariadenie vlády.
Budem musieť posielať žiadosť alebo stačí zaplatiť istinu?
Pri amnestii sa očakáva, že primárna podmienka bude úhrada istiny, prípadne podanie dodatočného priznania. Ak nariadenie stanoví oznamovaciu povinnosť, Finančná správa už má pripravenú autorizovanú eSlužbu Úľavy zo sankcie alebo odpustenie sankcie, cez ktorú sa podáva žiadosť elektronicky.
Vzťahuje sa amnestia aj na miestne dane a poplatky alebo na osobitné odvody?
Nie. Komunikované znenie amnestie mieri na štátne dane; medzi výnimkami majú byť miestne dane a poplatky a vybrané špeciálne odvody. Definitívny zoznam vrátane prípadných výnimiek, napríklad preddavky, určí nariadenie.
Čo ak už voči mne prebieha daňová kontrola alebo konanie?
V minulosti platilo, že detailné limity, napríklad vzťah k prebiehajúcim kontrolám, už vyrubeným sankciám, premlčanie, určujú výslovne podmienky nariadenia. Kým nebude vonku finálne znenie, s istotou to povedať nemožno.
Ako technicky zaplatím a overím, že som v amnestii?
Úhradu istiny urobíte štandardne bankovým prevodom alebo kartou tam, kde to Finančná správa umožňuje, a skontrolujete spárovanie v saldokonte v Osobnej internetovej zóne. Finančná správa priebežne rozširuje bezhotovostné platby a v tlačových správach informuje o termínoch a možnostiach.
Modelové situácie
1 – živnostník ako samostatne zárobkovo činná osoba s nedoplatkom na dani z príjmov fyzickej osoby:
Po spustení amnestie v Osobnej internetovej zóne vyplníte dodatočné daňové priznanie, podáte ho elektronicky a uhradíte istinu. Ak metodika vyžaduje oznámenie, cez službu Úľavy/odpustenie sankcie uvediete, že uplatňujete generálnu amnestiu pre tento nedoplatok. Overíte spárovanie platby v saldokonte.
2 – platiteľ dane z pridanej hodnoty, neodvedená daň z pridanej hodnoty za minulé obdobie:
V Osobnej internetovej zóne podáte dodatočné daňové priznanie k dani z pridanej hodnoty za dotknuté obdobie, uhradíte doplatok dane z pridanej hodnoty s použitím správneho variabilného symbolu. Sankcie a úroky má nariadenie odpustiť, ak splníte lehoty a podmienky. Využite katalóg formulárov Finančnej správy a odporúčania k elektronickému podaniu.
3 – malá spoločnosť s ručením obmedzeným s nedoplatkom na dani z motorových vozidiel:
Skontrolujete saldokonto, uhradíte istinu dane z motorového vozidla, Ak sa bude vyžadovať podanie, dodatočné alebo opravené priznanie, podáte ho v Osobnej internetovej zóne.