"Dúfame, že novelou sa podarí stransparentniť metódu rokovacieho konania bez zverejnenia (priameho výberu dodávateľa bez súťaže), ako aj očistiť ju od korupcie," povedal HN jeden z predkladateľov návrhu, Róbert Madej. Ako dodal, hoci sú často priame výbery zákonné, vyvolávajú pochybnosti o tom, či nebol dodávateľ tovarov, služieb či prác vybraný už vopred na základe nečestných dohôd. K takýmto prípadom podľa neho patrí napríklad výber dodávateľov na európske doklady ministerstvom vnútra, alebo kúpa virtuálneho štúdia Slovenskou televíziou.
Ohlásiť vopred
Kým výsledok rokovacieho konanie bez zverejnenia dnes musia obstarávatelia, ktorí narábajú s verejnými financiami, povinne ohlásiť Úradu pre verejné obstarávanie do 30 dní, novela navrhuje zaviesť 14-dňový limit a oznamovaciu povinnosť ešte pred začatím konania.
"Často sa stáva, že oznámenie doručia až 60 dní po uzavretí zmluvy," hovorí ďalej Madej s tým, že to komplikuje prácu úradu. Podľa nových pravidiel by však úrad v prípade podozrenia mohol zasiahnuť hneď. Či už zastavením výberu, usmernením, alebo kontrolou odboru dohľadu. Za porušenie limitu hrozí obstarávateľom pokuta 500-tisíc korún, čo je približne polovica historicky najväčšej pokuty, ktorú úrad udelil Sociálnej poisťovni za neprimeraný výber dodávateľa informačného systému.
Tak Madej, ako aj podpredseda úradu Rudolf Kulman sa zhodujú, že navrhovanou úpravou by podiel zmlúv uzatvorených najmenej transparentným priamym výberom, zo súčasných zhruba 45 percent z celkového počtu zmlúv, mohol klesnúť.
Rámcovky - ale nie donekonečna
V návrhu sa zužuje aj definícia časovej tiesne. Firmy totiž môžu zadávať priame zákazky v prípade, že ich tlačí čas. Podľa Madeja však obstarávatelia často takýto stav navodzujú umelo, a preto by to malo byť možné len pri nepredvídaných udalostiach, napríklad živelných katastrofách. Aj v tomto prípade by však obstarávatelia mali priamy výber oznámiť do troch dní od začatia prác.
Návrh novely sa do parlamentu v prvom čítaní dostane v januári a na februárovej schôdzi by sa doň mohla dostať posledná zásadná zmena. Obmedzenie platnosti rámcových zmlúv len na tri roky. Podľa takýchto zmlúv sa totiž rokovacie konanie bez zverejnenia dnes môže voliť bez obmedzenia. Rudolf Kulman si myslí, že takáto úprava by bola pre "dobro veci".
Dobré ohlasy
"Sprísnenie pravidiel pre priame zadanie, ktoré je často zneužívané, je dobré," hovorí Pavel Nechala z Transparency International Slovensko. Dodal, že verejná súťaž sa ako otvorený spôsob výberu dodávateľa využíva málo.
Cez verejné obstarávanie vlani "pretieklo" zhruba 60 miliárd korún, pričom v tomto roku by sa objem dodávok mal ešte zvýšiť na 80 miliárd. Zákon o verejnom obstarávaní pritom patrí k najviac novelizovaným. Okrem novely úrad pripravuje nový - európsky - zákon o verejnom obstarávaní, ktorý by od začiatku roku 2006 mal napríklad zvýšiť limity pre podlimitné metódy obstarávania či ošetriť Public Private Partnership, outsourcing či spoločné obstarávanie a nezávislé riešenie námietok.
| Úspechy darcov politických strán pri získavaní zákaziek v posledných troch rokoch | |
| Vo výberových konaniach | |
| Darcovia strany | Objem zákaziek (v mld. Sk) |
| Smer | 1,34 |
| KDH | 1,11 |
| SDKÚ | 0,25 |
| V rokovacom konaní bez zverejnenia | |
| SDKÚ | 1,28 |
| Smer | 0,62 |
| KDH | 0,33 |
| Zdroj: Aliancia Fair Play, HN | |