Dôvodom, prečo nebol sfunkčnený systém elektronického verejného obstarávania (EVO) 1. januára 2007 tak, ako to stanovil zákon, sú organizačné, technické a legislatívne riziká, ktoré odhalil bezpečnostný audit. Pre TASR to dnes uviedol predseda Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) Béla Angyal.
Obstarávateľom IT systému elektronickej komunikácie verejného obstarávania a koordinátorom projektu je rezort dopravy a dodávateľom aplikačnej časti programu firma IBM Slovensko.
Riziká naznačili dva bezpečnostné audity, ktoré vypracovala poradenská spoločnosť KPMG Slovensko a Národný bezpečnostný úrad (NBÚ). Audity boli v posledných decembrových dňoch doručené ÚVO ako prevádzkovateľovi systému EVO. Následne na internetovej stránke úrad oznámil, že 1. januára 2007 nebude systém EVO sprevádzkovaný. To podľa predsedu neznamená, že EVO nebude spustené vôbec. Účinnosť troch ustanovení o EVO, vyznačenú v zákone o verejnom obstarávaní na 1. januára 2007, "navrhujeme posunúť do konca apríla. O jej odklad sme už požiadali predsedu vlády SR," informoval Angyal.
Zákon o verejnom obstarávaní, ktorý začal platiť 1. februára 2006, ukladá, že subjekty klasického (verejného) sektora budú zadávať zákazky na dodanie tovaru výlučne formou elektronickej komunikácie s platnosťou od roku 2007. Systém EVO bude slúžiť ako centrálny portál pre zadávanie zákaziek verejnými obstarávateľmi, pre subjekty sieťových odvetví, tzv. prirodzené monopoly, bude mať charakter iba odporúčaní. Systém EVO generuje pre každé zadávanie zákazky a pre každého záujemcu bezpečnostný certifikát, ktorým záujemca šifruje a podpisuje ponuku. V budúcnosti sa plánuje používať zaručený elektronický podpis. "Audítori medzi riziká zaradili práve kód pre záujemcov, ktorý nemá charakter elektronického podpisu," upozornil Angyal. Problémom je podľa neho aj umiestnenie nového systému, pridelenie práv na certifikáciu kódu a otázka, či je možné systém EVO považovať za systém verejnej správy. "Projekt EVO nebol dostatočne pripravený - dopredu mala byť vypracovaná právna analýza, presná špecifikácia systému, bezpečnostný audit a pri elektronickom podpise zabezpečený súlad s platnou legislatívou," sumarizoval výhrady predseda.
Predchádzajúca vláda v súvislosti s vytvorením organizačných predpokladov a vybudovaním technickej infraštruktúry na realizáciu výlučne elektronickej komunikácie vo verejnom obstarávaní uložila predsedovi ÚVO, ministrom dopravy a financií a riaditeľovi NBÚ viaceré úlohy.
V rámci plnenia úlohy EVO vyznačenej v Akčnom pláne pre podnikateľské prostredie rezort dopravy obstaral koncom roku 2005 na základe užšej súťaže so skrátenými lehotami systém na podporu EVO pod správou ÚVO. Celkové náklady na projekt dosiahli 42,8 milióna Sk s DPH. Doteraz ÚVO vypracoval metodický pokyn k systému EVO, ktorého súčasťou sú aj príručky pre používateľov, a to pre verejného obstarávateľa, záujemcu/uchádzača, administrátora.
Hovorkyňa IBM Slovensko Miroslava Lhotáková k nesprevádzkovaniu systému EVO dodala: "Momentálne sa IBM k systému EVO nevyjadruje a odporúčame obrátiť sa vo veci na zástupcu nášho zákazníka - ÚVO."
StoryEditor