Zo zverejnenej štatistiky vyplýva, že vo viac než 70 percentách prípadoch pomohol ombudsman sťažujúcim sa občanom napríklad tým, že inicioval vyšetrovanie prípadu, že ho posunul na riešenie príslušným inštitúciám alebo sťažujúcemu poradil, kam a na koho sa má obrátiť so svojím problémom. Ombudsman prinútil viaceré inštitúcie, aby sťažovateľom zaplatili účty, úroky, alebo vydali príslušné dokumenty, poskytli vysvetlenie alebo sa ospravedlnili za chyby. "Chcem začať viac vyšetrovaní z mojej vlastnej iniciatívy, aby som identifikoval problémy a podporoval najlepšie riešenia. V roku 2004 sa vyskytlo niekoľko prípadov, v ktorých by odozva inštitúcie na vyšetrovanie ombudsmana mohla byť lepšia. Svoju prvú špeciálnu správu parlamentu som vydal po tom, čo EK nedokázala poskytnúť presvedčivé vysvetlenie rozdielov pri hodnotení tlačových hovorcov v jej delegáciách v tretích krajinách a zamietla návrh odporúčania na prehodnotenie príslušných pravidiel. To nasledovalo po sťažnosti, ktorá obviňuje z diskriminácie na základe štátnej príslušnosti," konštatoval Diamandouros.
Európsky ombudsman je ochrancom správneho úradného postupu. V tomto ohľade je kľúčovým inštrumentom, ktorý má k dispozícii Európsky kódex pracovníka orgánov a inštitúcií EÚ. Ombudsman využíva kódex pri skúmaní toho, či došlo k nesprávnemu úradnému postupu. "Bez ohľadu na pozitívny vplyv kódexu verím, že zákon o správnom úradnom postupe, ktorý sa vzťahuje na všetky inštitúcie a orgány EÚ, má mnoho výhod. Jeho prijatie by mohlo zdôrazniť dôležitosť princípov ustanovených v kódexe tak pre občanov ako aj štátnych úradníkov. Pomohlo by to odstrániť zmätok, ktorý v súčasnosti vyplýva z paralelnej existencie rôznych kódexov pracovníkov pre väčšinu inštitúcií a orgánov. Nakoniec, a to je najdôležitejšie, by to viedlo k zreálneniu základných práv občanov na správny úradný postup, ako je ustanovené v článku 41 Charty (článok II-101 Ústavy)," pripomenul Diamandouros v súvislosti s pripravovaným zákonom o podpore správneho úradného postupu inštitúciami a orgánmi únie.
Sťažnosti a vyšetrovania v roku 2004
Celkový počet sťažností, ktoré boli prijaté v roku 2004, bol 3 726. To predstavuje nárast 53 % v porovnaní s rokom 2003. Z toho 53 % predstavuje celkový nárast, 51 % pripadá na sťažnosti z 10 nových členských štátov. Sťažnosti zaslali priamo individuálni občania v 3 536 prípadoch, 190 sťažností prišlo od združení alebo spoločností. Takmer v 70 % prípadov dokázal ombudsman pomôcť sťažovateľovi otvorením vyšetrovania prípadu, jeho presunutím na kompetentný orgán alebo poskytnutím rady, na koho sa treba obrátiť kvôli promptnému a efektívnemu riešenie problému. Spolu bolo v roku otvorených 351 nových vyšetrovaní vrátane ôsmich vyšetrovaní z vlastnej iniciatívy ombudsmana. Väčšina sťažností, ktoré viedli k vyšetrovaniu, bola namierená proti Európskej komisii, pričom 375 prípadov predstavovalo 69 % všetkých otvorených vyšetrovaní. Evidovaných bolo 58 sťažností na Úrad Európskych spoločenstiev pre výber pracovníkov, 48 na Európsky parlament a 22 na Radu Európskej únie.
Hlavnými typmi údajného nesprávneho úradného postupu boli nedostatok transparentnosti vrátane odmietnutia poskytnúť informácie (127 prípadov), diskriminácia (106 prípadov), oneskorenie, ktorému bolo možné predísť (67 prípadov), neuspokojivé postupy (52 prípadov), nespravodlivé alebo zneužívané právomoci (38 prípadov), neplnenia povinností, teda neschopnosti Komisie vykonávať jej úlohu "ochrancu zmluvy" voči členským štátom (37 prípadov), nedbanlivosť (33 prípadov), a právne chyby (26 prípadov).
Rok 2004 bol tiež rokom vôbec najväčšieho nárastu v počte žiadostí o informácie adresovaných ombudsmanovi. Viac ako 3 200 individuálnych žiadostí bolo prijatých e-mailom, v porovnaní s približne 2 000 žiadostí v roku 2003 a 2002.
Výsledky vyšetrovaní ombudsmana
V roku 2004 uzavrel ombudsman 251 vyšetrovaní. Z nich bolo 247 vyšetrovaní sťažností a štyri boli vyšetrovania z vlastnej iniciatívy. V roku 2004 bolo 65 prípadov vyriešených inštitúciou alebo orgánom samotným po sťažnosti ombudsmanovi. Medzi nimi boli aj tieto prípady:
- Komisia uhradila faktúry v celkovej výške 17 437 eur malej nemeckej spoločnosti, ktorá sa obrátila na ombudsmana po tom, čo zaslala danej inštitúcii niekoľko upomienok. Komisia vysvetlila, že oneskorenia boli spôsobené technickými zmenami v rozpočtových procedúrach a poskytla opakované uistenie, že vytvorenie finančnej jednotky znamenalo, že záležitosti boli teraz revidované. Po tom, čo ombudsman zdôraznil, že malé a stredné spoločnosti sú mimoriadne citlivé na následky oneskorených úhrad, komisia tiež súhlasila s vyplatením úroku.
- Krátko po tom, čo ombudsman otvoril vyšetrovanie, parlament umožnil talianskemu príslušníkovi polície zúčastniť sa na nábore v oblasti všeobecnej bezpečnosti. Kandidát dvakrát kontaktoval parlament, aby namietal voči jeho rozhodnutiu zamietnuť jeho žiadosť, pričom zdôrazňoval, že jeho skúsenosti v dĺžke trvania takmer päť rokov by mali vyhovovať príslušným kritériám. Po tom, čo mu parlament neodpovedal, sťažoval sa ombudsmanovi.
Ak inštitúcia alebo orgán spoločenstva nedokáže reagovať uspokojivo na návrh odporúčania, ombudsman môže zaslať osobitnú správu Európskemu parlamentu. To predstavuje konečnú zbraň ombudsmana a posledný nezávislý krok, ktorý prijíma pri riešení prípadu. V roku 2004 bola vypracovaná jedna osobitá správa:
- Ombudsman predložil špeciálnu správu parlamentu po tom, čo komisia nedokázala poskytnúť presvedčivé vysvetlenie rozdielov v klasifikácii tlačových hovorcov v jej delegáciách v tretích krajinách a zamietla návrh odporúčania prehodnotiť svoje pravidlá klasifikácie týchto pracovných miest. Pakistanský štátny príslušník, ktorý pracoval ako tlačový a informačný tajomník v delegácii komisie v Islamabade, tvrdil, že tým, že je klasifikovaný v nižšej skupine, bol diskriminovaný na základe svojej štátnej príslušnosti.
Kontakt na ombudsmana
- Poštou
The European Ombudsman
1, avenue du Président Robert Schuman
B.P. 403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
France
- Telefonicky
+33 3 88 17 23 13
- Faxom
+33 3 88 17 90 62
- E-mailom
Táto e-mailová adresa je chránená pred spamovacími robotmi. Na jej zobrazenie potrebujete mať nainštalovaný JavaScript.
- Webová stránka
http://www.euro-ombudsman.eu.int
| Typ nesprávneho úradného postupu | (v %) |
| Právna chyba | 5 |
| Nedbalosť | 6 |
| Nezabezpečenie plnenia poviností | 7 |
| Nespravodlivosť, zneužívanie právomoci | 7 |
| Procedurálne chyby | 9 |
| Oneskorenie, ktorému je možné vyhnúť sa | 12 |
| Iná nesprávne vykonávaná správa | 14 |
| Diskriminácia | 19 |
| Nedostatok transparentnosti vrátane zamietnutia poskytnutia informácií | 22 |
| Zdroj: Výročná správa ombudsmana za rok 2004 | |