Žiadosti na financovanie projektov z EÚ možno podávať na základe výziev podľa príslušných pokynov. Tie obsahujú aj požiadavky na finančnú výšku pomoci, stanovujú uznateľné a neuznateľné náklady. Napriek tomu, že každá výzva môže špecifikovať tieto požiadavky rôzne, je možné časť z nich zovšeobecniť.
Najviac žiadateľov zaujíma, aký bude podiel finančnej pomoci. Ten býva stanovený v percentách, pričom však existuje obmedzenie na maximálnu a minimálnu výšku podpory. Ako príklady si uvedieme dva podobné programy. Grantová schéma na rozvoj cestovného ruchu stanovovala maximálne 50-percentné spolufinancovanie zo zdrojov EÚ, výška príspevku však bola ohraničená na minimálne 50-tisíc eur a maximálne 100-tisíc eur pre jeden projekt. Konečný podiel spolufinancovania stanoví kontraktačný orgán. Príspevky nebolo možné navzájom kombinovať. Program SAPARD, opatrenie 4a - Diverzifikácia činností vo vidieckom priestore, umožňuje spolufinancovanie takisto vo výške 50 % (s výnimkou Bratislavského kraja, kde je to len 35 %). Záleží však na žiadateľovi, akú výšku navrhne. Ak bude spolufinancovanie z EÚ nižšie, získa body navyše, ktoré mu môžu pomôcť pri konečnom hodnotení a schválení jeho žiadosti. Spomínaný program neurčuje priamo výšku pomoci, ale výšku uznateľných nákladov. Tie sa môžu pohybovať pri tomto opatrení od 24-tisíc eur do 481,2 tisíca eur. Ak žiadateľ požiada o polovicu, nepriamo z toho vyplýva možnosť získať 12-tisíc eur až 240,6 tisíca eur. Záujemca však môže predložiť viac projektov.
Percento pomoci pri štrukturálnych fondoch zatiaľ nie je presne určené. Podľa medializovaných informácií by malo byť minimálne 50 % a maximálne 75 % z uznateľných nákladov. Samosprávy by po započítaní príspevku zo štátneho rozpočtu mohli dostať až 95 %.
Uznateľné náklady
Aký je rozdiel medzi celkovými, uznateľnými a neuznateľnými nákladmi? Celkové náklady predstavujú všetko, čo zaplatíte, aby ste zrealizovali projekt. Patria sem náklady na prípravu projektu, prípravu žiadosti, investičné náklady na nákup pozemku, rekonštrukciu budov, technológie a vnútorného vybavenia, splátky a úroky na poskytnuté úvery z bánk, dane atď. Tie sa potom delia na uznateľné a neuznateľné. Medzi uznateľné náklady najčastejšie patria iba investičné náklady na výstavbu, modernizáciu, rekonštrukciu budov, investičné náklady na technológie a na vnútorné vybavenie. Podpora z fondov EÚ sa týka iba uznateľných nákladov a nie celkových nákladov.
Grantová schéma
Samotné delenie stanovuje znovu výzva alebo metodický pokyn. V prvom rade sa náklady musia týkať predmetu výzvy. V Grantovej schéme pre rozvoj cestovného ruchu, komponentu 1, sa projekty a náklady museli týkať výstavby nových ubytovacích zariadení, zvýšenia úrovne a rekonštrukcie existujúcich ubytovacích zariadení. Ďalej tvorby nových alebo zvyšovania úrovne existujúcich zariadení poskytujúcich služby cestovného ruchu. Bolo možné požiadať o financie na obstaranie hnuteľného majetku na tvorbu produktov cestovného ruchu a na rozvoj turistických atrakcií.
Schéma stanovovala uznateľné náklady nasledovne. Bolo možné spolufinancovať investičné náklady na predmety obstarania v rámci projektu. Ďalej náklady na nákup potrebného nového vybavenia a zariadenia, náklady neinvestičného a neprevádzkového charakteru spojené s efektívnou realizáciou projektu, napríklad plánovanie a dizajn informačných zariadení, publikovanie literatúry, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou výstupu. Bolo možné zahrnúť aj náklady vyplývajúce priamo zo zmluvných požiadaviek (audit, preklad, tlač, poistenie) a nakoniec náklady, ktoré vzniknú pri zabezpečovaní prístupnosti a potrebných zariadení pre telesne postihnutých ľudí a ľudí so zníženou mobilitou.
Medzi neuznateľné náklady podľa tejto schémy patrili bežné prevádzkové náklady a náklady manažmentu, dlhy a rezervy pre prípadné straty a dlhy, nesplatené úroky, položky financované z iného zdroja, nákup pôdy a budov, kurzové straty, dane, vrátane DPH.
SAPARD
Pri spomínanom opatrení SAPARD musia byť projekty zamerané na výstavbu, rekonštrukciu a modernizáciu rekreačných a ubytovacích zariadení. Ďalej na rekonštrukciu existujúcich poľnohospodárskych a lesníckych zariadení, ktoré stratili pôvodný účel, na agroturistické objekty. Prostriedky je možné žiadať aj na rozvoj doplnkových výrob, výrobu tradičných materiálov a produktov, výrobu a predaj miestnych špecialít. Ďalšou možnosťou je výstavba, rekonštrukcia a modernizácia agroturistických zariadení. Poslednou aktivitou je rozvoj rekreačných a relaxačných činností, akými sú turistické chodníky, jazdectvo, rybárstvo, poľovníctvo, pltníctvo, cykloturistika, vodné športy, zimné športy a podobne. Uznateľnými nákladmi sú stavebné investície, investície do vnútorného vybavenia, technológií. Zvyšné náklady sú neuznateľné. Žiadateľom však musí byť poľnohospodársky alebo lesnícky subjekt.
Pôvod dodávok
Okrem toho musia náklady vzniknúť v oboch prípadoch až po schválení projektu a podpísaní zmluvy. Musia súhlasiť s predloženým projektom. V prípade programu SAPARD sú výnimkou náklady na prípravu žiadosti projektu, ktoré môžu vzniknúť pred podpisom zmluvy pri dodržaní špecifických podmienok.
Ďalšou požiadavkou je, aby výber dodávateľov bol transparentný, v súlade s metodikou EÚ a zákonmi SR. Presný postup pri výbere dodávateľa sa môže líšiť. Dodávatelia a ich dodávky musia mať navyše pôvod v krajinách EÚ alebo pristupujúcich krajinách, akými sú Slovensko, Česká republika, Maďarsko, Poľsko, Slovinsko atď. Európska únia neuzná náklady vynaložené napríklad na dodávky z USA, Japonska. Táto požiadavka môže niekedy pri špeciálnych technológiách vyvolávať problémy.
Častou požiadavkou je aj otvorenie špeciálneho účtu v banke. Platby môžu byť uhrádzané iba bezhotovostne z tohto účtu. Platby zrealizované z iného účtu alebo v hotovosti nebudú uznané. To môže znamenať porušenie zmluvných pravidiel a stratu nároku na financovanie už schváleného a podpísaného projektu.
Financovanie DPH
Záujemcovia si ďalej často neuvedomujú, že do uznateľných nákladov nepatrí DPH. Tú musia zaplatiť v plnej výške oni. Samozrejme, výhodu majú platcovia DPH, ktorým štát daň vráti, respektíve si ju môžu odčítať od ďalšej daňovej povinnosti. Záujemcovia by preto mali zvážiť, či by sa v prípade úspešného projektu nemali stať platcami DPH. Požiadavky na financovanie zo štrukturálnych fondov budú veľmi podobné. Ich presné znenie bude známe po zverejnení metodických pokynov alebo výziev.