EÚ začína diskutovať o tom, ako môže únia a jej členské štáty zlepšiť konkurencieschopnosť a rentabilitu podnikov prostredníctvom sociálneho dialógu. Na úrovni spoločenstva sa k zmenám musí pristupovať z horizontálnej perspektívy a musia byť sprevádzané viacerými opatreniami (napríklad v oblasti makroekonomických rámcových podmienok, politiky zamestnanosti a sociálnej politiky, nástrojov finančnej podpory, priemyselnej politiky atď.).
Právne predpisy
Existuje celý rad predpisov spoločenstva, ktoré priamo alebo nepriamo platia pri priemyselných zmenách, resp. reštrukturalizáciách a ich následkoch. Rôzne smernice upravujú práva na informácie, ako aj ochranu zamestnancov pred následkami reštrukturalizácií (Európske zamestnanecké rady, európska akciová spoločnosť, rámec pre informovanie a vypočutie na národnej úrovni, platobná neschopnosť zamestnávateľa, transfer podniku, hromadné prepúšťanie, právo na vypočutie pri konkurenčných konaniach).
Sociálny dialóg
Sociálni partneri by sa mali pravidelne oboznamovať s perspektívami svojich odvetví a podnikov. Európske stredisko sledovania zmien (European Monitoring Centre on Change) Dublinskej nadácie na zlepšenie životných a pracovných podmienok k tomu môže významne prispieť. Zmluva o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele bola prvým príkladom odvetvového sociálneho dialógu charakterizovaným priebežným sledovaním trhu, výskumnými a inovačnými programami, cenovou politikou a politikou hospodárskej súťaže, opatreniami na adaptáciu zamestnancov a regiónov. Ukázalo sa, že priemyselné zmeny a reštrukturalizácie je možné usmerňovať, aby boli sociálne únosné.
Na svojom jarnom zasadnutí v roku 2004 Európska rada vyzvala členské štáty, aby vytvárali partnerstvá na zvládanie zmien, ktoré budú zapájať sociálnych partnerov, občiansku spoločnosť a štátne inštitúcie. Sociálny program schválený 9. februára 2005 predpokladá, že EK pripraví stratégiu na zvládanie procesov reštrukturalizácie, a pritom staví na lepšie vzájomné pôsobenie príslušných európskych politík, na intenzívnejšie zapojenie sociálnych partnerov, na väčšie synergie medzi politikami a nástrojmi financovania a na prispôsobenie právnych rámcových podmienok a rámcových podmienok pre kolektívne zmluvy. Osobitnú pozornosť si vyžaduje budovanie odvetvového sociálneho dialógu. Európsky hospodársky a sociálny výbor víta zriadenie Fóra reštrukturalizácií, úlohou ktorého má byť sledovanie vývoja a zosúlaďovanie jednotlivých iniciatív. Popri Európskej komisii budú do tohto fóra zapojené aj ďalšie európske orgány, ako aj sociálni partneri a zástupcovia z vedeckých kruhov.
Ako ďalej
Analytické nástroje, ktoré majú sociálni partneri k dispozícii, sa musia posilniť. Európske stredisko sledovania zmien k tomu môže významne prispieť. Okrem toho majú veľký význam odvetvovo špecifické iniciatívy EÚ, ktoré navrhujú konkrétne odporúčania na dosiahnutie a udržanie konkurencieschopnosti, pričom vychádzajú z analýzy situácie a perspektív odvetvia. Výbor podporuje zámer EK povzbudiť nové odvetvia, aby začali so sociálnym dialógom a prispeli k napĺňaniu lisabonských cieľov.
Pritom je však potrebné venovať sa nielen tým odvetviam hospodárstva, ktoré sa nachádzajú v kríze, ale podľa možnosti analyzovať mnohé odvetvia, ktoré sú pre Európu významné, aby sa včas reagovalo na zmeny. Zapojenie a súčinnosť zamestnancov (resp. podnikových zástupcov zamestnancov a odborov) sú podstatným príspevkom k sociálne únosnému zvládnutiu a riadeniu zmien na podnikovej úrovni. Okrem iného to podporuje inováciu a nakoniec aj konkurencieschopnosť podnikov.
Osobitnú úlohu pritom zohrávajú Európske zamestnanecké rady. Na úrovni podnikov sa bude nadnárodný sociálny dialóg dynamicky ďalej rozvíjať, ako ukazujú príklady dohôd o reštrukturalizačných opatreniach, ktoré podniky uzavreli s Európskymi zamestnaneckými radami alebo európskymi odborovými konfederáciami. Z tohto hľadiska sa treba pozerať aj na návrh o poskytnutí nepovinného rámca pre nadnárodné kolektívne vyjednávania na obdobie rokov 2005 až 2010, ktoré ohlásila EK.
Kalendárium
21. 9. 2005 -- Sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
27. -- 29. 9. 2005 -- Plenárne zasadnutie Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a jeho Predsedníctva