Minilexikón pojmov pri poskytovaní štátnej pomoci

Slovníček najčastejšie používaných odborných pojmov v oblasti poskytovania štátnej pomoci má prispieť k zložitej problematike tlmočenia a prekladania pojmov z anglického jazyka do slovenčiny a opačne. Pomôže dorozumievaniu sa na domácej pôde, ale najmä v rokovaniach s budúcimi obchodnými partnermi na európskom trhu. Jeho hlavnou úlohou je vysvetliť významy niektorých používaných slov cudzieho pôvodu, s ktorými sa stretáva odborná i laická verejnosť. Sú v ňom obsiahnuté i slová domáceho pôvodu, avšak v nových spojeniach, ktoré z odborného hľadiska treba pre používateľov v styku so zahraničím bližšie špecifikovať.

ACQUIS COMMUNAUTAIRE
Často sa uvádza len acqui. Predstavuje súbor všetkých právnych noriem platných v Európskej únii, ktorý sa skladá z primárneho práva, zo sekundárneho práva, ako aj z práva Súdu prvej inštancie a Súdneho dvora Európskeho spoločenstva.

EKVIVALENT ČISTEJ HOTOVOSTNEJ FINANČNEJ POMOCI (NGE)
Ekvivalent čistej hotovostnej finančnej pomoci je výška štátnej pomoci po zaplatení dane z príjmov právnických osôb. Používa sa iba pri regionálnej pomoci. Výška pomoci a jej intenzita v rámci iných účelov pomoci sa označujú ekvivalentom hrubej hotovostnej finančnej pomoci. Koncept NGE vychádza z predpokladu, že príjemca dosiahol zisk a musel zaplatiť daň z príjmu právnických osôb.

EKVIVALENT HRUBEJ HOTOVOSTNEJ FINANČNEJ POMOCI (GGE)
Ekvivalent hrubej hotovostnej finančnej pomoci je výška štátnej pomoci pred zaplatením dane z príjmov právnických osôb. Vo väčšine prípadov sa pri jednotlivých účeloch pomoci vyjadruje výška pomoci a intenzita pomoci ekvivalentom hrubej hotovostnej finančnej pomoci. Iba v prípade regionálnej pomoci sa používa ekvivalent čistej hotovostnej finančnej pomoci.

EXISTUJÚCA POMOC
Existujúcou pomocou je program pomoci (schéma) alebo individuálna pomoc, ktorá je úplne kompatibilná s pravidlami Európskej komisie v oblasti štátnej pomoci, schválená Úradom pre štátnu pomoc a ktorá vstúpila do platnosti pred vstupom SR do Európskej únie. (Ak Úrad pre štátnu pomoc schválil existujúci program - schému, alebo existujúcu individuálnu pomoc, po vstupe SR do EÚ bude program pokračovať.)

FORMA POMOCI
Forma pomoci opisuje nástroj pomoci, ktorý prináša príjemcovi zisk. Napríklad, štátna pomoc sa môže poskytovať vo forme dotácie, zvýhodnenej pôžičky, štátnej záruky, úhrady úrokov, daňovej úľavy, odkladu platenia dane alebo predaja majetku štátu za nižšiu cenu ako je trhová.

INDIVIDUÁLNA POMOC
Individuálna štátna pomoc je pomoc, ktorú poskytovateľ poskytuje mimo programu štátnej pomoci (schémy). Poskytovateľ je povinný pred poskytnutím individuálnej štátnej pomoci notifikovať pomoc (požiadať Úrad pre štátnu pomoc o schválenie).

INTENZITA POMOCI
Intenzita pomoci vyjadruje výšku pomoci ako percento z oprávnených nákladov. Hrubá intenzita pomoci sa vypočíta ako podiel výšky pomoci vyjadrenej ekvivalentom hrubej finančnej hotovostnej pomoci a oprávnených nákladov. Čistá intenzita pomoci sa vypočíta ako podiel výšky pomoci vyjadrenej ekvivalentom čistej finančnej hotovostnej pomoci a oprávnených nákladov.

KRITÉRIUM NEVYHNUTNOSTI
Poskytovateľ štátnej pomoci musí preukázať, že príjemca potrebuje plánovanú štátnu pomoc na realizáciu určitého projektu. Úrad pre štátnu pomoc preto môže považovať za oprávnené iba tie náklady, ktoré príjemcovi vznikli po dni podania žiadosti o štátnu pomoc.

KUMULÁCIA ŠTÁTNEJ POMOCI
Príjemca môže získať na ten istý projekt štátnu pomoc od viacerých poskytovateľov štátnej pomoci. Výška kumulovanej štátnej pomoci však nesmie prekročiť maximálnu intenzitu pomoci.

MALÍ A STREDNÍ PODNIKATELIA (MSP)
Stredný podnikateľ je podnikateľ, ktorý zamestnáva menej ako 250 zamestnancov a vykazuje ročný obrat neprevyšujúci 40 000 000 eur alebo v ročnej účtovnej závierke celkovú hodnotu aktív neprevyšujúcu 27 000 000 eur, a spĺňa kritérium ekonomickej nezávislosti. Malý podnikateľ je podnikateľ, ktorý zamestnáva menej ako 50 zamestnancov a vykazuje ročný obrat maximálne 7 000 000 eur alebo v ročnej účtovnej závierke celkovú hodnotu aktív neprevyšujúcu 5 000 000 eur a spĺňa kritérium ekonomickej nezávislosti. Nezávislý podnikateľ je podnikateľ, ktorého 25 % alebo viac vloženého kapitálu, alebo hlasovacích práv nevlastní jeden podnik alebo spoločne viacero podnikov, na ktoré sa nevzťahuje definícia malých a stredných podnikateľov, respektíve malého podnikateľa.

POMOC DE MINIMIS
Pomoc, ktorá počas 3 rokov neprekročí 100 000 eur. Tento strop sa používa bez ohľadu na formu pomoci alebo sledovaný účel. Vyjadruje sa ekvivalentom hrubej hotovostnej finančnej pomoci. Poskytovatelia pomoci nemusia žiadať Úrad pre štátnu pomoc o schválenie poskytnutia pomoci de minimis. Poskytovatelia sú však povinní oznámiť Úradu pre štátnu pomoc poskytnutie tejto pomoci do 15 dní a príjemcovia sú povinní oznámiť Úradu pre štátnu pomoc prijatie pomoci takisto do 15 dní. Pravidlo de minimis sa nevzťahuje na tieto odvetvia: doprava, podpora exportu, uhoľný a banský priemysel, oceliarsky priemysel, vodné hospodárstvo, uprednostňovanie domácich výrobkov pred podobnými výrobkami dovážanými zo zahraničia,

NEOPRÁVNENÁ POMOC
Nová pomoc, ktorú poskytovateľ štátnej pomoci poskytol bez predchádzajúcej notifikácie a schválenia zo strany Úradu pre štátnu pomoc, alebo pomoc poskytnutá napriek tomu, že ju Úrad pre štátnu pomoc neschválil. Podľa zákona o štátnej pomoci treba uvedenú pomoc vrátiť a poskytovateľ je povinný zaplatiť penále.

NOTIFIKÁCIA
Notifikácia je písomná žiadosť poskytovateľa štátnej pomoci adresovaná Úradu pre štátnu pomoc o schválenie poskytnutia navrhovanej individuálnej štátnej pomoci alebo navrhovaného programu štátnej pomoci (schémy).

NUTS
Skratka nomenklatúrnej štatistickej územnej jednotky. Predstavuje klasifikáciu stálych geografických jednotiek členských štátov Európskej únie a kandidátskych krajín a zároveň tvorí základ regionálnej štatistiky.

OPRÁVNENÉ NÁKLADY
Oprávnené náklady sú také náklady, na ktorých krytie sa môže poskytnúť štátna pomoc. Definujú sa v rámci každého účelu pomoci samostatne. Za oprávnené náklady možno považovať investície do hmotného a nehmotného investičného majetku. Oprávnené náklady je nevyhnutné podrobne vymedziť v notifikácii a v oznámení o schválení, ktoré vydáva Úrad pre štátnu pomoc.

POSKYTOVATEĽ ŠTÁTNEJ POMOCI
Poskytovateľ štátnej pomoci poskytuje príjemcovi štátnu pomoc. Poskytovateľom môže byť ministerstvo, regionálna správa, obec, štátna agentúra alebo akákoľvek iná inštitúcia, ktorá disponuje prostriedkami štátneho rozpočtu. Poskytovateľ štátnej pomoci môže poskytnúť pomoc iba vtedy, keď Úrad pre štátnu pomoc schválil pomoc individuálne alebo pomoc bude poskytnutá v rámci schváleného programu štátnej pomoci (schémy).

REGIÓN
Územná klasifikácia SR pozostáva zo štyroch regiónov NUTS 2 a ôsmich regiónov NUTS 3. Všetky regióny sú zahrnuté do regionálnej mapy štátnej pomoci.

STROP POMOCI
Strop pomoci predstavuje maximálnu výšku pomoci, ktorú môže príjemca získať na určitý účel pomoci. Napríklad v prípade regionálnej investičnej pomoci strop pomoci určuje maximálna intenzita pomoci stanovená regionálnou mapou.

SÚČASNÁ HODNOTA
Súčasná hodnota je celková suma, ktorá vyjadruje súčasnú hodnotu budúcich platieb. Používa sa vždy, keď sa štátna pomoc vyplatí alebo sa investícia realizuje dlhšie ako jeden rok. Ako diskontná sadzba na výpočet súčasnej hodnoty sa používa referenčná sadzba.

ŠTÁTNA POMOC (ČLÁNOK 87(1) ZMLUVY O ES)
Akákoľvek pomoc poskytovaná štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša súťaž alebo hrozí narušením súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, bude - pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi - nezlučiteľná so spoločným trhom.

ÚČEL POMOCI
Účel pomoci opisuje motív poskytnutia štátnej pomoci. Účely pomoci sa delia na tri hlavné kategórie: horizontálna pomoc, regionálna pomoc a odvetvová pomoc. Kategória horizontálnej pomoci zahŕňa tieto účely pomoci: pomoc pre malých a stredných podnikateľov, na záchranu a reštrukturalizáciu, pomoc na životné prostredie, na zamestnanosť, vzdelávanie zamestnancov, výskum a vývoj, pomoc v znevýhodnených oblastiach, rizikový kapitál, priame zahraničné investície, prevádzkovú pomoc. Regionálna pomoc zahŕňa pomoc regiónom podľa článku 87(3)(a) a regiónom podľa článku 87(3)(c). Účely odvetvovej pomoci sú: banský priemysel, oceliarsky priemysel, automobilový priemysel, lodiarsky priemysel, priemysel syntetických vlákien, doprava, poľnohospodárstvo a rybárstvo. Na všetky tieto účely pomoci sa vzťahujú osobitné pravidlá. Je možné, aby na ten istý projekt bola poskytnutá štátna pomoc na viac ako jeden účel pomoci.

VEĽKÝ PODNIK
Podnik, na ktorý sa nevzťahuje definícia malého a stredného podnikateľa.

VSTUPNÁ INVESTÍCIA
Investícia do fixného/stáleho kapitálu, ktorý sa vzťahuje na založenie nového podniku, rozšírenie existujúceho podniku alebo začatie činnosti vyžadujúcej podstatnú zmenu produktu alebo výrobného procesu v existujúcom podniku (prostredníctvom racionalizácie, diverzifikácie alebo modernizácie). Investíciu vo forme prevzatia podniku, ktorý má byť zatvorený alebo by mohol byť zatvorený, keby nebol predaný, možno takisto považovať za začiatočnú investíciu.

VŠEOBECNÉ OPATRENIA
Všeobecné opatrenia na rozdiel od štátnej pomoci neznevýhodňujú určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru. Všeobecné opatrenia musia byť na území štátu prístupné všetkým podnikateľom na rovnakej báze.

ZNEUŽITIE POMOCI
Pomoc, ktorú príjemca použil v rozpore so zákonom o štátnej pomoci alebo so schválením Úradu pre štátnu pomoc. Zneužitá pomoc sa musí vrátane úrokov vrátiť.