Materská dovolenka je v európskych krajinách najrozšírenejším opatrením podpory rodín. Jej hlavným motívom je zákonná úprava prerušenia zamestnania pred pôrodom a po ňom z dôvodu zabezpečenia zdravia matky a detí. Prvou krajinou s neplatenou materskou dovolenkou bolo Rakúsko v roku 1884. Prvú platenú materskú dovolenku v dĺžke 13 týždňov zaviedli v škandinávskych krajinách (Fínsko, Nórsko, Švédsko) koncom 70. rokov dvadsiateho storočia. Podmienkou nároku na dávku v materstve (tzv. materské) je vo všetkých krajinách účasť na poistení, ktorej dĺžka je rôzna.
Rodičovská dovolenka nasleduje po skončení materskej a jej cieľom je poskytnúť starostlivosť dieťaťu. Krajiny Európskej únie modernizujú aj tieto systémy.
V tejto súvislosti treba poukázať na dve európske smernice, prvú 92/85/EWG o opatreniach na zlepšenie zabezpečenia ochrany zdravia tehotných zamestnankýň a dojčiacich zamestnankýň na pracovisku - v našej legislatíve zakotvené v Zákonníku práce. Podľa tejto smernice musí členská krajina únie garantovať minimálne 14-dennú materskú dovolenku, pričom minimálne 2 týždne materskej musia byť povinné. Čerpanie materskej dovolenky môže byť rozdelené podľa právnych predpisov na obdobie pred pôrodom a po pôrode. Smernica ďalej určuje, že počas materskej sa vyžaduje vyplácanie platu alebo primeranej sociálnej dávky.
Druhá smernica 96/34/EG garantuje právo zárobkovo činným ženám a mužom individuálne právo na rodičovskú dovolenku pri narodení alebo adopcii dieťaťa, aby sa oň mohli starať minimálne do 3 mesiacov života (až do 8. roku života). Konkrétna podoba rodičovskej dovolenky je ošetrená v krajinách individuálne. Pre nárok na rodičovskú dovolenku je v zmysle smernice možné požadovať určité podmienky. Smernica nehovorí o platení rodičovskej dovolenky, aj keď ju niektoré krajiny majú ošetrenú, ale skôr v nej ide o uvoľnenie zamestnaných rodičov, aby sa mohli starať o svoje dieťa.
Materská dovolenka a dávka v materstve
Základnou podmienkou na získanie nároku na dávku v materstve je platenie poistného. Výška materskej dávky sa v krajinách EÚ pohybuje od 70 do 100 % príjmu. V jednotlivých členských krajinách platia pri poskytovaní dávky v materstve špecifické pravidlá. V Belgicku obdobie pred pôrodom nesmie prekročiť 7 týždňov, pričom povinný je týždeň materskej, ostatné sú dobrovoľné. Po pôrode musí byť čerpaná minimálne osemtýždňová materská dovolenka, ktorá sa môže predĺžiť o obdobie nevyčerpanej materskej dovolenky pred pôrodom. Počas prvých 30 dní tejto materskej dovolenky existuje nárok na materské pre poistené matky (platili poistenie minimálne 6 mesiacov) vo výške 80 % príjmu, od 31. dňa dostáva dávku vo výške 75 % a po dobu uvoľnenia po 15-týždňovej materskej vo výške 60 % príjmu.
V Dánsku majú nárok na materskú dovolenku zamestnané alebo samostatne zárobkovo činné matky, a to 28 týždňov, ale ženy, ktoré sa v rámci riešenia nezamestnanosti zúčastňujú na vzdelávacích alebo rekvalifikačných kurzoch. Materské dávky sa vyplácajú v týždenných intervaloch. V prípade adopcie dieťaťa má matka nárok na materskú 24 týždňov odo dňa prevzatia dieťaťa do opatery. Týždenná materská dávka je vypočítaná u zamestnancov na základe skutočnej hodinovej mzdy po odčítaní príspevkov do fondu pracovného poistenia až do hornej hranice 383 eur týždenne.
Vo Fínsku musí mať žiadateľka o materskú dávku trvalý pobyt na území Fínska minimálne 180 dní pred očakávaným pôrodom. Dávka sa vypláca po obdobie 105 dní, z ktorých je 30 až 50 dní je obdobie pred pôrodom.
Vo Francúzku vzniká nárok na materskú dávku zamestnaným ženám, ktoré boli minimálne 10 mesiacov pred pôrodom poistené. Jednou z podmienok nároku na materskú dávku je aj pravidelná lekárska kontrola pred pôrodom a po ňom. Materská dovolenka trvá 16 týždňov, z ktorých 10 je po pôrode. Miera náhrady materskej dávky je 100 % príjmu, s maximálnou hranicou, ktorá predstavuje 65 eur na deň.
V Grécku vzniká nárok na materskú dávku zamestnaným ženám najskôr 56 dní pred pôrodom, matky musia však byť poistené v posledných 2 rokoch aspoň 200 dní. Dávka je závislá od prostriedkov odvedených do poistných fondov. Jej maximálna výška je však 35 eur na deň. Podobný poistný systém funguje aj v Portugalsku. Aby získala matka nárok na materskú, musí byť poistená aspoň 6 mesiacov. Matka musí využiť dovolenku v dĺžke minimálne 6 týždňov. Miera náhrady príjmu predstavuje 100 %, minimálne však 50 % minimálnej mzdy. Materská dávka sa poskytuje za obdobie 120 dní.
Rodičovská dovolenka a rodičovský príspevok
Ďalší podporný nástroj rodinnej politiky je rodičovská dovolenka, ktorá sa začína spravidla hneď po skončení materskej dovolenky. Dĺžka rodičovskej dovolenky je u nás 3 roky, v prípade dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu dieťaťa je to 6 rokov. Za toto obdobie má matka nárok na rodičovský príspevok, ktorého výška je 3 790 Sk mesačne, v prípade, že matka začne počas tohto obdobia pracovať, výška príspevku sa znižuje na 1 200 Sk. Výška príspevku sa tento rok zvýši pravdepodobne od júla na úroveň okolo 4 000 Sk. Rozdiel medzi materskou dávkou a rodičovským príspevkom je u nás okrem iného aj v tom, že materskú platí z poistného systému Sociálna poisťovňa a rodičovský príspevok platí štát ako priamu rodinnú dávku. Výška materskej závisí od pracovnej aktivity, výška rodičovského je fixná suma, ktorá sa mení opatrením ministerstva práce.
Dĺžka rodičovskej dovolenky je v krajinách EÚ rôzna. Vo veľkej Británii trvá 13, v Írsku 14 a napríklad v Luxembursku 24 týždňov. V Nemecku či vo Francúzku 36 mesiacov.
V krajinách únie je zaužívaná aj otcovská dovolenka (pozri tabuľku č. 2). Nie vo všetkých krajinách sa za obdobie rodičovskej dovolenky poskytuje finančná náhrada formou u nás známeho rodičovského príspevku. Touto dávkou nedisponujú v Írsku, Grécku, Holandsku či Španielsku. Rodičovský príspevok sa poskytuje buď ako plošná dávka alebo sa viaže na obdobie predchádzajúceho príjmu ako napríklad vo Fínsku a v Dánsku. Tu predstavuje rodičovský príspevok 60 až 70 % materskej dávky, vo Švédsku je to 80 % predchádzajúceho príjmu.
Príspevok ako plošná dávka v Nemecku predstavuje 460 eur mesačne, v Belgicku 536 eur, v Rakúsku 436 eur a v Luxembursku 418 eur mesačne.
Užitočné linky : www.mesec.cz
www.employment.gov.sk http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_en.html
Gerbery, D.: Rodinné politiky vybraných európskych krajín, Stredisko pre výskum práce a rodiny, 2003
| Materská a rodičovská dovolenka v krajinách EU a v SR | ||||
|
Krajina |
Dĺžka materskej |
Výška materskej |
Dĺžka rodičovskej |
Výška rodičovského |
|
|
dovolenky |
dávky |
dovolenky |
príspevku |
| Belgicko |
15 týždňov |
80% príjmu |
3 mesiace |
536 € mesačne |
|
Dánsko |
28 týždňov |
90% príjmu |
26 týždňov |
60% materskej |
|
Fínsko |
17,5 týždňov |
70% príjmu |
24 týždňov |
do 70% materskej |
|
Francúzsko |
16 týždňov |
100% príjmu |
36 mesiacov |
483 € mesačne |
|
Grécko |
16 týždňov |
100% príjmu |
dobrovoľlná |
nemá rodičovský príspevok |
|
Holandsko |
16 týždňov |
100% príjmu |
13 týždňov |
nemá rodičovský príspevok |
|
Írsko |
18 týždňov |
70% príjmu |
14 týždňov |
nemá rodičovský príspevok |
|
Luxembursko |
16 týždňov |
100% príjmu |
24 týždňov |
418 € mesačne |
|
Nemecko |
14 týždňov |
100% príjmu |
36 mesiacov |
do 460 € mesačne |
|
Portugalsko |
24 týždňov |
100% príjmu |
3 mesiace |
nemá rodičovský príspevok |
|
Rakúsko |
16 týždňov |
100% príjmu |
30 mesiacov |
436 € mesačne |
|
Španielsko |
16 týždňov |
100% príjmu |
36 mesiacov |
nemá rodičovský príspevok |
|
Švédsko |
16 týždňov |
80% príjmu |
480 dní |
80% príjmu |
|
Taliansko |
22 týždňov |
80% príjmu |
10 mesiacov |
nemá rodičovský príspevok |
|
Veľká Británia |
18 týždňov |
90% príjmu |
13 týždňov |
nemá rodičovský príspevok |
|
Slovensko |
28 týždňov |
55% príjmu |
36 mesiacov |
3 790 SKK |
| Zdroj : Zdroj : http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_en.html | ||||