Spory na "najvyššej úrovni"
Ministerstvo vnútra (MV) SR v máji v súvislosti so spustenou reformou verejnej správy pripravilo Návrh zákona o výkone štátnej správy poverenými obcami. Zákon mal zveriť výkon prenesených kompetencií samospráv vybraným obciam, ktoré by servis nových činností vykonávali aj pre menšie okolité dediny a mestá. Podľa Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) nebol návrh v súlade s Koncepciou reformy verejnej správy, ktorá predpokladala, že kompetencie, ktoré si vyžadujú vysoké nároky na odbornú prípravu úradníkov alebo sa, naopak, vykonávajú len sporadicky, budú zverené spoločným obecným úradom. Miestne samosprávy mohli zriaďovať spoločné úradovne už na základe zákona o obecných samosprávach platného od roku 1990. Túto možnosť však takmer nevyužívali. Ministerstvo sa snažilo vlastnou iniciatívou riešiť riziko znefunkčnenia výkonu prenesených kompetencií nahradením inštitútu spoločných úradov. Model poverených obcí, na ktorých by sa koncentrovali prenesené kompetencie, rátal s prípravou vládneho nariadenia obsahujúceho konečný zoznam prirodzených miestnych centier. Sieť približne 160 až 190 poverených obcí mali tvoriť najmä mestá a veľké dediny najlepšie technicky a odborne pripravené na prevzatie kompetencií. ZMOS aj MV sa zhodli na zozname takýchto "strediskových obcí", združenie však nesúhlasilo s formálnym určením obvodov vybraných obcí vládou a trvali na "slobodnom rozhodnutí" samospráv. Modelu poverených obcí čiastočne predchádza prenesený výkon štátnej správy v matričnej agende. Tú z 2 800 existujúcich obcí vykonáva len 974. Riešenie problému odborného zabezpečenia výkonu štátnej správy samosprávami preložila vláda na október. Samosprávy tak získali niekoľko mesiacov času na to, aby sa medzi sebou dohodli na vytvorení primeraného počtu spoločných obecných úradov. Ako informoval predseda ZMOS-u Michal Sýkora, obce vytypovali 233 takýchto úradov. Ich zriadenie však limituje nedoriešená finančná decentralizácia a chýbajúca delimitácia funkčných miest spojených s kompetenciami.
Realita praktického života
Po prechode prvých kompetencií zo štátu na samosprávu vzniklo na Slovensku približne 20 spoločných obecných úradov. Ich vytváranie oceňuje aj Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS), pretože budú kvalifikovane poskytovať servis pre samosprávu pri výkone ďalších kompetencií. "Všetko obmedzuje nedostatok financií. Ani doterajší rozsah kompetencií nebol až taký veľký a tu sú príčiny, prečo spoločné obecné úrady nefungujú podľa našich predstáv. Pravdepodobne budú vo väčšom rozsahu vznikať od 1. januára 2003, keď na obce a mestá prejdú kompetencie v oblasti stavebného zákona," povedala pre HN Oľga Gáfriková, hovorkyňa ZMOS-u. Okrem technického a personálneho vybavenia bude potrebné dohodnúť sa, kto bude financovať činnosť spoločných obecných úradov. Zatiaľ to obce a mestá robia z vlastných prostriedkov, ktoré však nepostačujú. Vytvorenie spoločného úradu s ôsmimi obcami z okresu Veľký Krtíš dobre hodnotí aj primátor Modrého Kameňa Ján Lenhardt. "Úrad prakticky funguje od začiatku mája, máme tam jedného zamestnanca, ktorý vybavuje legislatívne a mzdové záležitosti v školstve. Na činnosti spoločného úradu sa sporadicky podieľajú aj naši ľudia z MsÚ v Modrom Kameni," dodal Ján Lenhardt. Na vytvorení spoločného obecného úradu sa dohodli aj starostovia horných Kysúc s mestským zastupiteľstvom v Turzovke. Úrad bude sídliť v tomto meste, kde sú už pripravené priestory. Na zariadenie kancelárií, prevádzku úradu a na mzdy jeho zamestnancov budú obce prispievať podľa počtu obyvateľov. Podľa primátora Turzovky Miroslava Rejdu do spoločného úradu budú prijímať prostredníctvom konkurzu predovšetkým ľudí, ktorí majú skúsenosti z činnosti štátnej správy a samosprávy. ZMOS chce urýchliť vytváranie spoločných obecných úradov, pretože samospráva už teraz musí narábať s prevzatými kompetenciami. "Mali sme už stretnutia so starostami obcí a miest v Prievidzi, Trnave a vo Vysokých Tatrách. Podľa našich informácií by bolo potrebné zriadiť vyše 200 spoločných obecných úradov," dodala Oľga Gáfriková.
Matričnú agendu vykonáva len 974 z 2 800 obcí
Zatiaľ vzniklo 20 spoločných obecných úradov
Vo väčšom rozsahu budú vznikať od 1. januára 2003
StoryEditor