Prvý návrh rozpočtu pre rozšírenú úniu

Európska komisia (EK) v stredu schválila predbežný návrh rozpočtu pre Európsku úniu (EÚ) na rok 2004, ktorého hlavnou prioritou je prijatie 10 kandidátskych krajín. Tento rozpočet je mimoriadny tým, že termín rozšírenia EÚ nie je 1. január, ale 1. máj, a z toho dôvodu návrh obsahuje odhady pre 15- a 25-člennú úniu.
Podľa údajov EK od 1. januára 2004 vstúpi do platnosti rozpočet pre 15-člennú EÚ a po vstupe nových členov 1. mája začne platiť verzia pre rozšírenú úniu. Celkové výdavky pre európsku pätnástku sa oproti súčasnému rozpočtu znížia o 2 % a pre rozšírenú úniu stúpnu o 3,3 % na 100,6 mld. eur. Odhadované výdavky predstavujú 0,99 % hrubého domáceho produktu rozšírenej únie, čo zďaleka nedosahuje stanovený strop 1,24 % ani tohtoročnú úroveň 1,04 %.
Maximálna úroveň finančných záväzkov rozšírenej EÚ na rozpočtový rok 2004 dosahuje 112,2 mld. eur, z čoho 11,8 mld. eur je určených pre nové členské štáty. V prípade súčasných členov sa táto úroveň zvyšuje len o 0,7 % na 100,3 mld. eur. Na základe dohody z Kodane pridelí rozpočet novým členským štátom celkovo 1,4 mld. eur. Komisia navrhuje zvýšenie záväzkov pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ na 51 mil. eur.
Celkové výdavky pre poľnohospodárstvo pre dnešnú pätnástku sú plánované na 45,8 mld. eur, z čoho 4,8 mld. eur je určených na rozvoj vidieka (+ 2,2 %). EK odhaduje výdavky pre nových členov na 2 mld. eur, z čoho 1,7 mld. je na rozvoj vidieka. V polovici budúceho roka je plánovaná revízia Jednotnej poľnospodárskej politiky pre oblasť krmív a mliekarenstvo, ktorá najciteľnejšie ovplyvní rozpočet najskôr až v roku 2005. EK plánuje najnovšie odhady výdavkov na poľnohospodárstvo predložiť v októbri tohto roka.
Štrukturálne fondy majú pre novú úniu mimoriadny význam. Finančné záväzky sa zvýšia o 20,8 %, pričom z celkovej sumy pre nových členov je určených 6,7 mld. eur. Celkové výdavky v tejto oblasti pre EÚ25 sa oproti tohtoročnému rozpočtu znížia o 7,5 % na 30,68 mld. eur a príčinou tohto poklesu je fakt, že uzatvorenie programov spred roka 2000 bolo financované z rozpočtu 2003.
Odhad pre oblasť vnútornej politiky budú na budúci rok ovplyvňovať tri politické priority: rozšírenie, stabilita a trvalý rast. Celkové finančné záväzky sú plánované na 8,63 mld. eur, z čoho výdavky tvoria 7,5 mld. eur (+ 21 %). Na existujúce programy, zamerané na integráciu nových členov, je určených 938 mil. eur, z toho 317 mil. eur na prijatie Schengenskej dohody, 221 mil. eur na posilnenie riadiacich štruktúr a 138 mil. eur na odstavenie jadrových reaktorov v Litve a na Slovensku.
EK určila na zahraničnú pomoc finančné záväzky v objeme takmer 5 mld. eur, čo zodpovedá tohtoročnej úrovni. Objem je vyšší o 4,5 % vďaka tomu, že podpora pre Cyprus, Maltu a Turecko sa už nebude financovať z tejto kapitoly. Záväzky pre pomoc pre krajiny z oblasti Stredozemného mora sa zvýšia o 14 % a pre východnú Európu a centrálnu Áziu o 6 %. Po rokoch obnovy Balkánu sa pomoc v tomto regióne stabilizuje na 610 mil. eur. Predvstupová stratégia EÚ sa zameria na Rumunsko, Bulharsko a Turecko a pomoc sa bude od budúceho roka zvyšovať. Podpora pre Rumunsko a Bulharsko sa zvýši o 20 % a Turecko bude mať k dispozícii 250 mil. eur.
Prvý návrh rozpočtu EÚ na rok 2004
(fin. záväzky v mld. eur)
Rezort 2002 2003 Rozdiel
EÚ-15 EÚ-25 oproti 2003 (v %)
Poľnohospodárstvo 44,78 45,78 47,88 6,9
Štrukturálna politika 33,98 34,33 41,04 20,8
Vnútorná politika 6,79 7,00 8,64 27,2
Zahraničná pomoc 4,94 5,00 5,00 3,9
Správa 5,36 6,11 6,11 14,0
Rezervy 4,34 0,44 0,44 2,0
Predvstupná pomoc 3,38 1,73 1,73 -51,0
Záväzky - celkovo 99,68 100,4 112,24 12,6
Výdavky - celkovo 97,50 95,59 100,68 3,3
Zdroj: NZZ, EK