StoryEditor

Štrajky či reformy v Taliansku

16.12.2004, 23:00
Reformy dôchodkového systému v Taliansku narážajú na odpor verejnosti. Nepriaznivý demografický vývoj núti vládu, aby ďalej neprehlbovala verejný dlh a znižovala výdavky na starobné dôchodky.
Zo všetkých krajín Európskej únie sú najbúrlivejšie protesty proti reforme dôchodkov v Taliansku. Prispeli k pádu vlády a vyvolali vlny štrajkov. Taliansko má jeden z najdrahších dôchodkových systémov na svete. Snahy zlacnieť ho, narážajú na odpor verejnosti a generálne štrajky riadené silnými odborovými centrálami niekoľkokrát paralyzovali celú krajinu. Premiér Berlusconi sa poučil zo situácie v roku 1994, keď musel odstúpiť pre reformné návrhy. Zvýšenie dôchodkového veku, ktoré sa mu podarilo presadiť tento rok, bude účinné až od roku 2008, keď už nebude v premiérskom kresle. "Dôchodkové reformy od nás žiada Európa," tvrdí premiér. Dôchodkový účet štátu má poslednými reformami ušetriť 0,7 percenta HDP a prispieť k záväzku Talianska znižovať verejný dlh, ktorý svojou výškou 106,2 percenta HDP vysoko prekračuje hranicu povolenú Maastrichtom.

Reformy premiérov
Po predsedovi vlády je nazvaná Diniho reforma z roku 1995, na základe ktorej sa dôchodky vypočítané zo mzdy posledných rokov zamestnania postupne nahrádzajú dôchodkami odvodenými od zaplatených príspevkov. Odborne sa tento systém, ktorý sa používa aj vo Švédsku, volá príspevkovo definovaný priebežný systém virtuálnych účtov. Dôchodok sa vypočítava z celkových príspevkov špeciálne upravovaným prepočtom, ktorý zohľadňuje okrem iného aj priemerný čas dožitia. Prechod na nový systém je naplánovaný na dvadsať rokov. Prvý pilier štátnych dôchodkov si aj po reformách zachoval množstvo rôznych pravidiel pre vyše päťdesiat zamestnaneckých skupín. Špecifikom talianskeho systému je aj rozlíšenie starobného a seniorského (predčasného) dôchodku. Predčasný odchod do dôchodku má výhodnejšie podmienky a vzťahuje sa na dlhší počet odpracovaných rokov.
Berlusconiho reforma tohto roku sa týkala zvýšenia dôchodkového veku. Muži by mali v budúcnosti čerpať penzie od 65 rokov a ženy po dosiahnutí veku 60 rokov, za podmienky platenia príspevkov najmenej počas piatich rokov, alebo po odpracovaní štyridsiatich rokov. Veková hranica predčasného dôchodku sa zvyšuje u mužov z 57 na 62 rokov, pri zachovaní podmienky platenia si príspevkov počas 35 rokov. Ženy môžu čerpať predčasný dôchodok vo veku 57 rokov. Počas prechodného obdobia od roku 2004 do roku 2008 je možné získať zvláštny bonus tým, že zamestnanci zostanú pracovať dlhšie. Taliansko poskytuje dôchodkový kredit za obdobie štúdií, materskej dovolenky a pod.

Dobrovoľné piliere
Kapitalizačný pilier je v Taliansku na rozdiel od Slovenska dobrovoľný. Tvoria ho zamestnanecké dôchodkové systémy založené na kolektívnych zmluvách a otvorené systémy finančných skupín, do ktorých je možné vstúpiť individuálne alebo v skupinách. Na základe poslednej reformy majú byť finančné prostriedky poskytované zamestnávateľom pri odchode do dôchodku automaticky presunuté do druhého piliera, ak to zamestnanec vyslovene neodmietne. Tento mechanizmus "tichého súhlasu" má prispieť k zvýšeniu dôchodkových dávok. Na zamestnaneckých dôchodkoch sa zúčastňuje desať percent pracujúceho obyvateľstva a aktíva týchto fondov dosahujú len tri percentá HDP, čo je najnižšia úroveň z krajín EÚ15. (Aktíva holandských súkromných dôchodkových fondov sú na úrovni 84 percent HDP.)
Tretí dobrovoľný pilier tvoria daňovo zvýhodnené individuálne životné poistky. Aktíva takýchto zdrojov sú na úrovni 0,1 percenta HDP.

Administratívna štruktúra
Správu dôchodkov súkromného sektora, do ktorého patria aj samostatne zárobkovo činné osoby, uskutočňuje Sociálna poisťovňa súkromného sektora (INPS). Jej rozpočet tvoria dve tretiny verejných dôchodkových výdavkov. Štátni zamestnanci patria pod samostatnú poisťovňu (INPDAP). Sociálni partneri sú členmi dozorných orgánov týchto inštitúcií a podieľajú sa na správe dôchodkového systému.
Demografický trend Talianska je jeden z najhorších v EÚ. V roku 2040 má byť pomer dôchodcov k pracujúcim jedna ku jednej, na rozdiel od dneška, keď je to jeden dôchodca k 2,5 obyvateľa v produktívnom veku. Uskutočnené reformy majú obmedziť veľkorysosť prvého piliera. Budú nutné ďalšie opatrenia na podporu súkromných programov, ktoré by lepšie motivovali ľudí na zabezpečenie si príjmov v starobe. Budúce vlády budú musieť riešiť riziká vyplývajúce z nízkej zamestnanosti, hlavne žien a starších pracovníkov.

Schéma starobných dôchodkov v Taliansku
  Charakteristika Účasť Nárok Dávky Financovanie Administratíva Výber príspevkov
1. pilier  Dôchodkové poistenie Povinná Príspevky Odvodené od príspevkov* Príspevky (priebežný systém) Štát a sociálni partneri Štát
2. pilier Zamestnanecké systémy dobrovoľná Príspevky Odvodené od príspevkov Príspevky (kapitalizácia) Sociálni partneri a súkromní správcovia Súkromné spoločnosti
3. pilier  Individuálne systémy dobrovoľná Zamestnanie Odvodené od príspevkov Príspevky (kapitalizácia) Licencované súkromné životné poisťovne, banky Súkromné spoločnosti
* dávky vyplácané podľa pôvodného systému sú vypočítané z posledných 5 rokov zamestnania
Zdroj: Sociálna poisťovna INPS
menuLevel = 2, menuRoute = dennik/servisne-prilohy, menuAlias = servisne-prilohy, menuRouteLevel0 = dennik, homepage = false
16. január 2026 15:28