Čo je príčinou oneskoreného kontrahovania v rámci cyklu Phare? Nezabezpečené podmienky realizácie, nevyrovnané pozemky, stavebné povolenia budú robiť problémy aj v kontrahovaní finančných memoránd 2002 a 2003.
- Implementácii projektov predchádza programovanie a výber projektov. Výberovým komisiám by mali byť predložené "hotové projekty", to znamená projekty, kde všetky požadované dokumenty sú k dispozícii pri výbere projektov. Výberové komisie sú zložené na základe partnerstva spravidla z predstaviteľov dotknutých ministerstiev, ktoré z odbornej stránky hodnotia projekty, z predstaviteľov regiónov a tretieho sektora. Na základe bodového hodnotenia sa vyberajú najlepšie pripravené projekty z hľadiska technickej pripravenosti a ďalších kritérií. Problémy môžu vzniknúť hlavne pri investičných projektoch, kde v prípade nevyjasnenia vlastníckych vzťahov k pozemkom, neexistujúceho stavebného povolenia a nedostatočného spolufinancovania sa projekt stáva rizikovým od vlastného schválenia. Pri štandardnom priebehu implementácie konečný príjemca (obec, združenie) predloží implementačnej agentúre hore uvedené dokumenty tak, aby Implementačná agentúra (IA) mohla skompletizovať súťažné podklady na verejné obstarávanie do pol roka od podpísania finančného memoranda. V programoch PHARE ECOSOC a CBC 2001, v prípade projektov, ktoré schválili výberové komisie, niektorí koneční príjemcovia predložili podporné dokumenty s ročným oneskorením alebo ich ešte nepredložili. O vydanie stavebného povolenia môže požiadať a získať ho len konečný príjemca pomoci. Bez platného stavebného povolenia a dokladu o spolufinancovaní nebolo možné vyhlásiť verejné obstarávanie na Phare prostriedky. Pri takomto správaní sa konečných prijímateľov sa skracuje čas na výberové konanie a na vlastné stavebné práce a v krajnom prípade sa nedajú uskutočniť.
Ani rozbeh štrukturálnych fondov nie je hladký, čo ho brzdí? Ako hodnotíte kritiku Bruselu, že z kandidátskych krajín sme najmenej pripravení na čerpanie z eurofondov?
- Slovensko vo všeobecnosti stále patrilo k menej pripraveným krajinám. V určitom časovom období Slovensko nespĺňalo politické kritériá a procesy sa spomalili. Ostatné krajiny mali viac času na prípravu programovacích dokumentov. Veľmi negatívne pôsobila na prípravy veľká fluktuácia odborných pracovníkov, čo bolo spôsobené nízkou platovou motiváciou.
Politici rozvíjajú úvahy o tom, o koľko prostriedkov prídeme. Je však (na základe skúseností kandidátskych krajín) reálne stopercentné čerpanie z fondov?
- Nie je dôležité, koľko percent vyčerpáme, ale to, aký bude efekt na konci programovacieho obdobia, či splníme ciele, ktoré sme stanovili. Teoreticky môžeme pri efektívnejšom využívaní fondov a hlavne výberom naozaj dobrých projektov ušetriť aj zo štátneho rozpočtu. Nezabudnime, že národné spolufinancovanie je povinné a zlé projekty by mohli skonzumovať aj značnú časť štátneho rozpočtu. Sú mnohé diskusie aj o prostriedkoch EÚ minutých v bývalom východnom Nemecku a o ich konečnom efekte.
Ako je Slovensko inštitucionálne pripravené na čerpanie z fondov?
- Minister Gyurovszky zaviedol efektívny systém koordinácie ministerstiev. Pravidelné stretnutia sa uskutočňujú na úrovniach Rámca podpory spoločenstva (CSF). Zúčastňujú sa ich všetky Riadiace orgány, Prípravný výbor pre štrukturálne fondy, Rada vlády pre regionálnu politiku, vláda SR. Je zabezpečený kontinuálny prenos informácií a vypracovanie pravidelných správ.
| Rozdelenie prostriedkov štrukturálnych fondov | ||||||
|
ERDF |
ESF |
EAGGF + FIFG |
Interreg |
Equal |
Spolu (MEUR) | |
| SOP Priemysel a služby |
133,76 |
|
|
|
|
133,76 |
|
SOP Ľudské zdroje |
|
254,19 |
|
|
|
254,19 |
|
SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka |
|
|
252,07 |
|
|
252,07 |
|
OP Základná infraštruktúra |
280,88 |
|
|
|
|
280,88 |
|
Cieľ 1 spolu |
414,64 |
254,19 |
252,07 |
|
|
920,90 |
|
ERDF |
ESF |
EAGGF + FIFG |
Interreg |
Equal |
Spolu (MEUR) | |
| Cieľ 1 spolu |
414,64 |
254,19 |
252,07 |
|
|
920,90 |
|
SPD Cieľ 2 |
33,00 |
|
|
|
|
33,00 |
|
SPD Cieľ 3 |
|
39,90 |
|
|
|
39,90 |
|
Iniciatívy Spoločenstva |
|
|
|
36,80 |
19,70 |
56,50 |
|
Spolu |
447,64 |
294,09 |
252,07 |
36,800 |
19,700 |
1050,30 |