Rodičovská dovolenka a rodičovský príspevok v krajinách EÚ

Rodičovský príspevok je po prídavku na dieťa druhou najrozšírenejšou rodinnou dávkou v SR. Poberá ho okolo 128-tisíc rodín. Ide o dávku, ktorou štát prispieva rodičovi na zabezpečovanie osobnej starostlivosti a riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov jeho veku, v prípade, že ide o dieťa so zdravotným postihnutím do šiestich rokov jeho veku. Počas tohto obdobia starostlivosti vypláca v súčasnosti štát rodičovi príspevok vo výške 4 110 korún mesačne, ak rodič pracuje alebo dáva dieťa do škôlky, dostáva od štátu len 1 300 korún. Ak novelu zákona schváli vláda a parlament, znížený rodičovský príspevok, ako aj jednorazový príspevok druhému rodičovi 1 300 korún, budú už za pár mesiacov minulosťou.
Najdlhšia dovolenka v Česku
Dĺžka rodičovskej dovolenky, ako aj výška poskytovaného príspevku počas jej trvania, je v krajinách EÚ rôzna. Vo veľkej Británii trvá rodičovská dovolenka 13, v Írsku 14 a napríklad v Luxembursku 24 týždňov. Nárok na trojročnú rodičovskú dovolenku má rodič v Nemecku, vo Francúzku, na Slovensku, ale aj v Španielsku a Estónsku. Štvorročnú rodičovskú dovolenku majú rodičia v Českej republike.
Nie vo všetkých krajinách sa za obdobie rodičovskej dovolenky poskytuje finančná náhrada formou u nás známeho rodičovského príspevku. Touto dávkou nedisponujú v Írsku, Grécku, Holandsku či v Španielku. Rodičovský príspevok sa poskytuje buď ako plošná dávka alebo sa viaže na obdobie predchádzajúceho príjmu ako napríklad vo Fínsku a v Dánsku. Tu predstavuje rodičovský príspevok 60 až 70 % materskej dávky. Vo Švédsku je to 80 % predchádzajúceho príjmu. Podobný charakter rodičovského príspevku, ktorý je súčasťou poistného systému, má aj Slovinsko.
Príspevok ako plošnú dávku poskytuje štát rodičom v Nemecku, a to počas dvoch rokov 300 eur, v prípade, že si vyberú rodičovskú dovolenku v trvaní len do 12 mesiacov, výška príspevku je 460 eur mesačne. Nemecko je špecifické aj tým, že rodičovskú dovolenku si môžu zobrať obaja rodičia súčasne a popri nej môže každý z rodičov pracovať ešte 30 hodín týždenne. Tieto skrátené úväzky môžu rodičia využívať len u zamestnávateľa s viac ako 15 zamestnancami a zákon určuje aj strop ich príjmu na zárobku, do ktorého sa príspevok poskytuje. Základná výška rodičovského príspevku v Estónsku je 77 eur. Ak ide o rodinu, v ktorej sú napríklad dve deti z ktorých jedno má dva roky a druhé päť rokov, matka dostáva na mladšie dieťa polovicu príspevku a na staršie len jeho štvrtinu.
V Rakúsku, kde bol ešte dokonca roka 2001 príspevok podmienený predchádzajúcou pracovnou aktivitou, je jeho výška (príspevok je už univerzálny) 436 eur. V Luxembursku je to 462 eur mesačne. V Česku je príspevok 3 635 českých korún, ak ide o matku, ktorá je sama nezaopatreným dieťaťom, príspevok sa zvyšuje na 3 835 českých korún.
Rodičovský príspevok, ako aj rodičovská dovolenka sú v krajinách EÚ značne rôznorodé. Krajiny, v ktorých (tabuľka č. 3) nie je "klasický" rodičovský príspevok, majú spravidla iný podporný nástroj pre rodiny starajúce sa o deti v predškolskom veku. Najčastejšie ide o materskú dávku (Slovinsko, Litva, Malta) alebo napr. aj o "materský grant" (Cyprus).
Možnosť voľby
Slovensko navrhlo zmeniť podmienky v poskytovaní rodičovského príspevku najmä z dôvodu možnosti voľby alebo zmeny formy starostlivosti o dieťa v priebehu jeho prvých troch rokov života, respektíve šesť rokov života, a to tak, aby čo najviac zodpovedala aktuálnym potrebám dieťaťa alebo rodiča, najmä ak chce rodič vykonávať zárobkovú činnosť. Ak rodič bude pracovať, a to na akýkoľvek pracovný úväzok, a zabezpečí starostlivosť o dieťa opatrovateľkou, starým rodičom alebo inou fyzickou či právnickou osobou, bude mať nárok na plnú výšku príspevku, a to 4 110 korún. Za dnešných podmienok dostávajú rodičia v týchto prípadoch príspevok vo výške 1 300 korún mesačne.
Zmeny v rodičovskom príspevku chystá aj susedné Česko. Príspevok sa tam poskytuje do štyroch rokov veku dieťaťa, (v prípade zdravotného postihnutia do veku siedmich rokov) rodič však musí riadnu dennú starostlivosť o dieťa zabezpečiť inou dospelou osobou. Ak ho dá do škôlky, nárok na príspevok stráca. Od prvého januára 2006 budú môcť dať rodičia v Česku dieťa do škôlky na štyri hodiny denne a štát im príspevok ponechá. Táto podmienka sa bude však sťahovať len na deti staršie ako tri roky.
-----------------------------------------------
Krátko z histórie
Rodičovský príspevok predstavuje finančnú dávku zo strany štátu v čase plnenia rodičovských povinností počas rodičovskej dovolenky. Tá predstavuje jeden z podporných nástrojov rodinnej politiky v EÚ. Jej cieľom je okrem iného zvýšenie miery participácie žien na trhu práce a odstránenie rodovo špecifickej špecializácie v oblasti starostlivosti o deti. Prvou európskou krajinou, ktorá zaviedla program podobný rodičovskej dovolenke, bolo Rakúsko. V roku 1957 poskytlo matkám možnosť využiť šesť mesiacov neplatenej dovolenky po ukončení materskej dovolenky. Obdobné opatrenia zaviedli v priebehu 70. rokov aj ďalšie krajiny. Až v 90. rokoch začali krajiny poskytovať počas rodičovskej dovolenky aj istý druh príspevku.
Rada Európy prijala až v roku 1996 smernicu o rodičovskej dovolenke pre prijatie alebo úpravu zákonných noriem v jednotlivých členských štátoch. Smernica vytvorila priestor na využitie individuálneho práva muža alebo ženy využiť rodičovskú dovolenku na základe narodenia dieťaťa alebo v prípade jeho adopcie najmenej tri mesiace do veku 8 rokov. (Gerbery: 2003)