V projektoch Phare zaostávame

Konečný termín pre kontrahovanie prostriedkov PHARE 2001 je 30. november. Po schválení finančného návrhu v Riadiacej komisii PHARE v Bruseli v júli by sa malo na jeseň podpísať posledné finančné memorandum tohto programu. Implementácia projektov finančného memoranda bude podmienená akreditáciou EDIS v SR. EDIS je nový rozšírený a decentralizovaný režim implementácie, podľa ktorého Európska komisia pri výbere projektov bude uplatňovať len kontrolu "ex-post". Akýkoľvek posun v pripravenosti na EDIS bude mať však priamy vplyv na implementáciu projektov. Na toto riziko upozorňuje správa vicepremiéra Pála Csákyho, ktorá mapuje pripravenosť Slovenska na čerpanie štrukturálnych a Kohézneho fondu k 30. júnu. Správa z mája však bola oveľa kritickejšia. Vyplynulo z nej napríklad, že situácia v kontrahovaní prostriedkov finančných memoránd 2001 PHARE nie je dobrá. Uplynulo už 70 % času určeného na prípravu tendrovej dokumentácie, pričom sa podarilo nakontrahovať len 13,5 % prostriedkov (stav k 30. 4. 2003). Základné príčiny oneskoreného kontrahovania projektov PHARE sú najmä v nedostatočnej vnútrorezortnej koordinácii programovania a implementácii zo strany rezortov, v príprave projektov systémom zdola nahor mladšími pracovníkmi bez dostatočného zapojenia riadiacej zložky, t. j. sektorových koordinátorov zahraničnej pomoci, starších programových pracovníkov a vyššieho manažmentu rezortu.
V správe sa uvádza, že predloženie a schválenie projektov pri nezabezpečených podmienkach realizácie (napr. vyrovnanie vlastníctva pozemkov, stavebné povolenia) a nedostatočná zaangažovanosť zodpovedných inštitúcií v implementácii projektov (napr. dlhodobo neobsadené pozície projektových manažérov) budú pravdepodobne predstavovať závažné problémy aj v kontrahovaní finančných memoránd 2002 a 2003. V prípade, že by však národný koordinátor zahraničnej pomoci trval na komplexnej pripravenosti projektov, nedokázala by Slovenská republika naplniť pridelené alokácie za jednotlivé roky. K 30. júnu už predstavovala úroveň kontrahovania 14,6%. Na základe analýz predpokladaného vývoja kontrahovania možno na konci doby kontrahovania prostriedkov PHARE FM 2001 predpokladať konečnú úroveň kontrahovania 90%, čím by sme sa priblížili k úrovni FM 2000, kde kontrahovanie dosiahlo 95%. Takáto úroveň kontrahovania je podľa správy Csákyho porovnateľná s ostatnými pristupujúcimi krajinami do EÚ. Finančné memorandum PHARE1998 bolo nakontrahované do výšky 92,35% a reálne čerpanie predstavovalo 90,78%. Finančné memorandum PHARE 1999 bolo nakontrahované do výšky 85,13% a reálne čerpanie predstavovalo 81,24%. Finančné memorandum PHARE 2000 bolo nakontrahované do výšky 99,46% a reálne čerpanie predstavovalo 91,77%.
Celková alokácia pre Slovenskú republiku v rámci Národného programu PHARE na rok 2003 predstavuje 57,1 mil. eur. Pre cezhraničnú spoluprácu s Maďarskom, Poľskom a Rakúskom je alokovaných 12 mil. eur.
Výkonnému útvaru Národného koordinátora zahraničnej pomoci (OZP PHARE) bolo na základe uznesenia Ministerskej rady pre európsku integráciu zo dňa 17. decembra 2002 predložených 36 projektových zámerov. Projekty pre svoju zlú kvalitu a nedostatočnú rozpracovanosť boli pracovníkmi OZP ÚV SR a technickou asistenciou kompletne prepracované, revidované a následne zaslané na Európsku komisiu v celkovom objeme 58 mil. eur na pripomienkové konanie.
Prehľad kontrahovania a čerpania finančných prostriedkov programu PHARE k 30. 4. 2003

Prehľad získaných prostriedkov z programu Phare za obdobie 1993 – 2002 v MEUR
	Phare
Rok	Národný program	CBC	jadrová bezpečnosť
1993	39,5	-	-
1994	40,5	-	-
1995	41,5	6	-
1996	-	2,2	-
1997	39	-	-
1998	45,9	5	-
1999	69,5	8	10
2000	28	12	20
2001	36,2	12	25
2002	57,1	12	10
Spolu	397,2	57,2	65
2003*	57,1	12	85**  (2003 – 2006)

* Pridelené, ale zatiaľ zmluvne neviazané

** 85 MEUR pre Phare jadrová bezpečnosť predstavujú pridelené, ale zatiaľ zmluvne neviazané prostriedky na roky 2003 - 2006