19.11.2015, 13:05

Verejná správa v Poľsku má reformu za sebou, no detaily sa stále doťahujú

Za posledných 25 rokov sa v poľskej verejnej správe udialo veľa zmien v organizačnej štruktúre, ako aj vo fungovaní štátnej správy a samosprávy.

Najvýraznejšie zmeny, ktoré sa v poľskej verejnej správe udiali v poslednom období, pripadajú na roky 1990 a 1999.
Rok 1990 bol najmä rokom obnovenia samosprávy na úrovni obcí, ktoré získali právnu subjektivitu. Do ich kompetencie sa vrátili právomoci na realizáciu záležitostí na miestnej úrovni, konkrétne tie záležitosti, ktorých riešenie nie je zákonmi ustanovené v prospech iných subjektov.

Trojstupňové riadenie

Návrat samosprávy na obecnej úrovni sa uskutočnil so súčasným ponechaním administratívneho rozdelenia v podobe, aká platila od roku 1975. Práve v roku 1975 sa skončilo trojstupňové administratívne rozdelenie štátu (vojvodstvo – okres – obec) a nahradilo ho dvojstupňové delenie (vojvodstvo – obec). Toto delenie (vojvodstvo – obec) bolo záväzné od 1. júna 1975 do 31. decembra 1998.

Občianska spoločnosť

Rok 1999 bol rokom zmeny územného rozdelenia, ktorej cieľom boli najmä:

  • podpora rozvoja občianskej spoločnosti,
  • pravidlo subsidiarity,
  • efektivita uskutočňovania verejných zákaziek,
  • transparentnosť schémy správy, ako aj rozhodovacieho procesu,
  • schopnosť správnych štruktúr prispôsobiť sa meniacim sa vonkajším a vnútorným podmienkam.

Podriadenosť vojvodovi

Výsledkom reformy bolo od 1. januára 1999:

  • vytvorenie ďalších dvoch stupňov územnej samosprávy,
  • zníženie počtu vojvodstiev zo 49 na 16,
  • podradenie všetkých orgánov, inšpekcií a zborov fungujúcich na území kraja vojvodovi,   
  • zavedenie pojmov nezoskupenej a zoskupenej správy (organizačné zoskupenie okrem iného znamená riadenie  útvarov patriacich do zoskupenej  správy, finančné zoskupenie, t. j. začlenenie rozpočtov zoskupených útvarov do rozpočtu vedúceho kraja, personálne zoskupenie, t. j. vplyv vojvodu na obsadenie najdôležitejších postov v rámci útvarov zoskupenej správy, kompetenčné zoskupenie, čiže zoskupená správa plní úlohy v mene vojvodu).

Pokračujúci proces

Zmeny v poľskej  verejnej správe neboli ukončené v roku 1999, ale proces zmien stále prebieha. Po roku 1999 sa zaviedla priama voľba starostov obcí, primátorov miest, vytvoril sa súbor zamestnancov verejnej správy, samospráva krajov získala úlohy inštitúcie riadiacej regionálne operačné programy.
 
Zdroj: ministerstvo verejnej správy a digitalizácie PR

Denný prehľad správ emailom

Dostávajte každý deň nové informácie zo sveta politiky, ekonomiky a biznisu.

Pred zadaním e-mailovej adresy si prečítajte pravidlá ochrany osobných údajov a používania cookies. Súhlas na odoberanie noviniek môžete kedykoľvek odvolať.