Podľa Združenia obranného priemyslu SR sa vývoz vojenského materiálu pre zlý zákon o ochranu utajovaných skutočností úplne zastavil. Je naozaj opodstatnené, aby žiadateľ o povolenie a vydanie licencie na obchodovanie s vojenským materiálom musel predkladať ku každému obchodnému prípadu aj potvrdenia NBÚ o priemyselnej bezpečnosti a bezpečnostnej previerke?
- Slovenská republika sa zaviazala dodržiavať určité medzinárodné bezpečnostné režimy, sme preto povinní aj z tohto dôvodu zabezpečiť kontrolu obchodovania s presne špecifikovanými materiálmi. Na účasť slovenských firiem v projektoch NATO, a teraz už aj EÚ, je potvrdenie NBÚ o priemyselnej bezpečnosti nevyhnutnou podmienkou. Je to záruka serióznosti firmy. Systém, ktorý vyplýva z nového zákona o ochrane utajovaných skutočností, je oveľa flexibilnejší a efektívnejší. Každá spoločnosť sa po získaní potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti na určený stupeň môže uchádzať o kontrakty s tým, že sa ním preukáže pri každej žiadosti o vydanie licencie. Potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti je platné maximálne päť rokov.
To znamená, že firma nepotrebuje predkladať ku každému obchodnému prípadu nové potvrdenie NBÚ?
- Nie. Podľa predchádzajúceho zákona firmy dostávali potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti na konkrétny kontrakt. V jeho realizácii môžu pokračovať ďalej aj podľa teraz platného zákona. To znamená, že problém vznikol viac-menej len pre firmy, ktoré sa uchádzajú o kontrakty po 1. máji 2004, keď nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane utajovaných skutočností.
Zákonom o ochrane utajovaných skutočností však parlament dodatočne novelizoval aj zákon o obchodovaní s vojenským materiálom, ktorého gestorom je ministerstvo hospodárstva, navyše bez jeho spoluúčasti a bez toho, aby sa k nemu mohlo vyjadriť. A firmám teraz tieto potvrdenia chýbajú.
- Nikto z tvorcov zákona nepredpokladal, že v čase prijatia nového zákona nebude žiadna firma, zaoberajúca sa vývojom, výrobou, vývozom a dovozom zbrojnej produkcie, v previerkovom procese NBÚ. Navyše, kategória "vojenský materiál" sa často zbytočne zveličuje. Pod vojenským materiálom nájdeme aj vyslovene civilný tovar. To sa v konečnom dôsledku obracia proti firmám, ktoré - keď majú záujem obchodovať s týmto materiálom - musia spĺňať špecifické podmienky. Bolo by žiaduce, keby sa aj táto oblasť riešila súčasne s ostatnými.
Obchodníci poukazujú na to, že už pred udelením povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom museli mať potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti a NBÚ a informačné služby už mali priestor vyjadriť sa ku každej žiadosti o takéto povolenie. Chystáte sa upraviť aspoň prax predkladania potvrdení?
- NBÚ môže vychádzať len z platného zákona. Predchádzajúci stav neumožňoval firmám žiadať o vykonanie previerok, ale musel tak urobiť štátny orgán. Že to tak bolo, za to nemôžu firmy ani NBÚ. Tento stav sa novým zákonom zmenil. Ten však zároveň úradu určuje lehoty, dokedy musia firmy takéto potvrdenie dostať. Napríklad 4-mesačná lehota na vydanie potvrdenia na stupeň "Vyhradené" alebo "Dôverné" predsa nemôže výrazne zasiahnuť do realizácie kontraktov, pri ktorých len príprava trvá spravidla oveľa dlhšie.
Ako mohli podnikatelia pred 1. májom získať takéto potvrdenie, keď chceli kontinuálne obchodovať? Nemalo sa v zákone pamätať aspoň na nejaké prechodné obdobie?
- Samozrejme, ak bude všeobecná dohoda, je možné pristúpiť k novelizácii zákona a zavedeniu určitého prechodného obdobia. V súčasnosti je v schvaľovacom konaní návrh novej vyhlášky NBÚ o priemyselnej bezpečnosti, kde bude presne stanovený postup pri vyžadovaní potvrdení.
Zastavila sa údajne aj realizácia všetkých existujúcich obchodných prípadov, výrobných kooperácií so zahraničnými partnermi, dovoz komponentov a export náhradných dielcov i hotovej produkcie obranného priemyslu SR, ako aj výroba a dodávky pre humanitárne projekty na základe objednávok OSN. Je to v poriadku?
- Podľa platného zákona sa nemohla zastaviť. Ak na takéto kontrakty boli firmy preverené, môžu v nich pokračovať. Aj pokiaľ o previerku priemyselnej bezpečnosti firmy podľa predchádzajúceho zákona požiadal štátny orgán, bude dokončená podľa doterajších predpisov.
Podnikatelia však tvrdia, že ani nevedia, o aký stupeň bezpečnostnej previerky majú žiadať. Utajované skutočnosti podľa nich nie sú jasne špecifikované a jednoznačne nespadajú do jednotlivých stupňov utajenia.
- Utajované skutočnosti môžu vznikať len v oblastiach, ktoré ustanovila vláda svojím nariadením, pričom konkrétne zoznamy utajovaných skutočností podľa platného zákona musí vydať každý štátny orgán sám.