Nové pravidlá o verejnom obstarávaní, ktoré minulý týždeň expresne prijal parlament, štátne tendre zrýchlia. Majú tomu pomôcť aj mäkšie podmienky, keď bude firmám stačiť na účasť v tendri čestné vyhlásenie. Viac špekulantov to však nepriláka. Pre prípadné sankcie to pre nich bude veľké riziko.
Hlavným prínosom novely zákona o verejnom obstarávaní má byť skrátenie verejného obstarávania. Naozaj do takejto miery pomôže?
Pomôže. Tým, že sme obmedzili podávanie obštrukčných námietok a odstránili žiadosť o nápravu pri vylúčení alebo pri výbere uchádzačov, to môže významným spôsobom skrátiť proces.
O koľko?
Minimálne o 15 dní.
To nie je také dramatické skrátenie v prípade tendrov, ktoré prebiehajú rok, napríklad tunel Višňové.
Áno. Tender však trval rok, pretože sa veľakrát dávali obštrukčné námietky. Tým, že teraz bolo zavedené prepadnutie 35 percent z kaucie, tak si už firmy rozmyslia, či podajú účelovú námietku alebo nie.
Kritika sa zniesla na stopnutie možnosti odvolať sa proti výsledkom tendra priamo u zadávateľa zákazky, čo môže byť v rozpore s bruselskými pravidlami. Nehrozí nám preto žaloba z Bruselu?
Nevnímala som to tak radikálne. V smerniciach existuje totiž možnosť vyriešiť si to v prvom stupni formou žiadosti o nápravu. V novele to bolo odstránené len v prípade poradia alebo vylúčenia. Ak raz verejný obstarávateľ niekoho vylúči zo súťaže a vie, prečo ho vylúčil alebo sa stane, že sa uchádzač umiestni na štvrtom mieste, a tento uchádzač podá žiadosť o nápravu, zmení obstarávateľ svoj názor? Nemôže ho zmeniť, pretože ho nepustí cena, vždy ostane štvrtý. Osobne sa mi ešte nestalo, že by som zmenila názor v tom, že štvrtý by mal byť prvý. Uchádzač bude mať stále možnosť podať námietku na úrad, ktorý je nezávislý. Nie je to teda vôbec v rozpore so smernicami. Urýchlime iba čas.
Aby firma splnila podmienky účasti v tendri, bude stačiť len jej čestné vyhlásenie. Nebude sa preto na tendroch zúčastňovať ktokoľvek?
Víťaz bude vždy musieť predložiť kompletné doklady. Keď predloží doklady, ktoré nie sú v súlade s čestným vyhlásením, potom by mali nastúpiť orgány činné v trestnom konaní. A dotyčný môže byť na tri roky vylúčený z procesov verejného obstarávania.
Ale prípadný nečestný víťaz bude mať čas na "kupovanie referencií".
Vystavujete sa však riziku, že ak to čestné vyhlásenie nebude pravdivé, tri roky sa nezúčastní na procese obstarávania.
Nebudú teda na tendre chodiť "šuflikanti" alebo garážové firmy?
Verím, že pokiaľ sa nebudú chcieť vystaviť spomínanému riziku, tak sa takí hazardéri nenájdu.
Zmeny vo verejnom obstarávaní má dokončiť veľká novela. Ak sa podľa nej do tendra zapojí viac ako päť firiem, automaticky bude nediskriminačný a stopnú sa tým námietky firiem. Stačí to?
Ja by som sa bála jednoznačne povedať, že tender je potrebné vnímať ako nediskriminačný v prípade, ak mi predmet zákazky dokáže zrealizovať päť subjektov.
Nie je však riziko, že sa do súťaží budú zapájať spriatelené firmy, aby splnili podmienku piatich účastníkov?
Mňa by skôr zaujímalo to, ako sa bude pred vyhlásením súťaže preukazovať, že na trhu existuje päť firiem. Erik Kapsdorfer, Marek Poracký