Samostatnosť je aj o zodpovednosti

Rozpočtová decentralizácia, ktorá zmení štátne dotácie pre samosprávu na ich vlastné príjmy, sa od nového roka stane realitou. Parlament minulý týždeň schválil všetky zákony, ktoré sa jej týkali. Komu a v čom Miklošova reforma prospeje? Oba tábory -- tak ministerstvo financií, ako samospráva -- sa zhodujú, že výsledná podoba zákonov je kompromisom a nie je celkom v súlade s tým, čo si od decentralizácie sľubovali. Avšak reforma, ktorú poslanci odklepli, je pravdepodobne jedna z najdôležitejších, ak nie najdôležitejšia, akú kedy schvaľovali.
Mestám, obciam a samosprávnym krajom prinesie väčšiu samostatnosť, transparentnosť a finančnú stabilitu. Napríklad vyššie územné celky dostávali pred dvoma rokmi len prísne účelové dotácie. V tomto roku už dostávajú neúčelovú dotáciu, ktorá sa delí len na bežné a kapitálové výdavky, pričom o jej použití rozhodujú župy samostatne. Od budúceho roka im bude patriť časť dane z príjmov fyzických osôb a okrem toho budú môcť samostatne rozhodovať o ukladaní a výške dane z motorových vozidiel. Mestá s obcami získajú popri podiele z dani z príjmov fyzických osôb voľnosť pri rozhodovaní o výške ôsmich miestnych daní. Na túto samostatnosť sa samospráva zrejme najviac teší.
S rozpočtovou decentralizáciou však neprichádza len samostatnosť. Ruka v ruke sa s ňou tiahne aj zodpovednosť samosprávy pri rozhodovaní o použití peňazí, teda koľko pôjde na školstvo, kultúru, sociálne veci, čističky či cesty. A to je zas jedna z výhod pre občana. Štát presunom kompetencií a peňazí na samosprávu umožnil ľuďom, aby mohli lepšie kontrolovať, ako ich zvolení zástupcovia nakladajú s peniazmi, ktoré zaplatili na daniach. Ľahšie sa totiž občanovi kontroluje primátor alebo samosprávny poslanec, ako neidentifikovateľný štátny úradník, ktorý rozhoduje o tom, či dotácia pôjde do Hornej Dolnej alebo do Dolnej Hornej. Príslušný rezortný minister totiž ani pri najlepšej vôli nemôže vždy zabrániť tomu, aby sa niektorá z obcí necítila ukrátená. Takých rozhodnutí sú stovky, možno tisíce. Od budúceho roka bude samospráva dostávať balík peňazí na základe kritérií, ktoré postavia mestá a obce na rovnakú štartovaciu čiaru. Potom už občan môže tých "svojich" v obecnej rade kontrolovať oveľa lepšie, ako štátneho úradníka, ktorého vôbec nepoznal. A prípadné nezodpovedné počítanie s jeho peniazmi im môže spočítať vo voľbách.