Systém súdny manažment (SM) funguje ako pilotný projekt na Okresnom súde v Banskej Bystrici od 1. augusta 2000. Modul podateľne a generovanie sudcu sa používa pre všetky druhy agend okresného súdu. Na vybavovanie súdnych spisov sa program používa v obchodnej a občianskoprávnej agende. Podateľňa je vybavená počítačom napojeným na systém.
Po podaní návrhu v nejakej veci ho pracovníčka zaeviduje, vytlačí sa spisový obal a potvrdenie o prijatí nového návrhu na začatie konania. Potvrdenie pracovníčka podateľne odovzdá účastníkovi konania (obvykle navrhovateľovi) a až z potvrdenia je zrejmé, aké číslo konania nový návrh dostal a ktorému sudcovi bola vec pridelená. Spis sa potom dostane do súdnej kancelárie. Keď ho súdna tajomníčka začne ďalej spracúvať, má už k dispozícii mnohé sprievodné informácie o návrhu v počítači. Prekontroluje údaje v návrhu, či sú úplné a či sú priložené napr. doklady, ktoré majú predstavovať dôkazy. Ak nie, za pomoci systému vyhotoví obsielku, ktorou účastníka požiada o doplnenie. V systéme vidieť pohyb spisu aj podľa farby riadku na obrazovke počítača. Ak je modrý, treba niečo doplniť, zelený riadok znamená, že už je vytýčený termín pojednávania. Všetky potrebné informácie o spore sú v zložke. Program vykonáva aj lustrácie, to znamená, že zisťuje, či podobný alebo rovnaký návrh už niekedy v minulosti bol súdu poslaný.
Proces vybavovania spisu je elektronický, tí, ktorí sú oprávnení so spisom pracovať, sú vzájomne prepojení a vec vybavujú v programe. Rozhodnutie súdu sa ukladá do pamäte počítača. V systéme je možné vybavovať z úrovne tajomníčky prípady, keď účastník nezaplatil súdny poplatok a súd nie je miestne príslušný, vyhotovovať návrhy súdnych uznesení, ak je návrh nejasný alebo podanie je neúplné, vyúčtovanie poplatku znalcovi, korešpondenciu s účastníkmi sporu aj inými miestami a podobne.
Každý sudca v OS Banská Bystrica má počítač so zavedeným systémom. Na obrazovke mu signalizuje farbou riadka (reprezentujúceho spis), ktorý spis sa nachádza u neho a ktorý v súdnej kancelárii. Systém umožňuje sudcovi plánovať termín pojednávania. "Okrem toho, že dokážem rozhodnúť viac vecí ako pri starom spôsobe, charakter mojej práce sa zmenil, odpadla mi administratíva," povedal sudca JUDr. Gabriel Slobodník. Sudca má prostredníctvom systému prístup k rozhodnutiam v právoplatne skončených veciach svojich kolegov. Takéto informácie sú žiaduce, keď ten istý súd už rozhodol v inej alebo podobnej veci účastníka sporu, ktorý sudca práve rieši.
Systém umožňuje predsedníčke súdu JUDr. Jane Dubovcovej, aby mohla sledovať, ako plynule vybavuje veci každý senát na súde. Na okresnom súde je toľko senátov, koľko je sudcov. Na okresnom súde zatiaľ všetky veci okrem pracovných sporov rozhoduje samosudca, v pracovných sporoch rozhoduje senát, ktorého predsedom je sudca a prísediacimi sú volení laici. Predsedníčka súdu sleduje každú vec, ako sa na nej pracuje, kde sa spis nachádza, prípadne, či vec bola ukončená. Ak vidí, že sa vo veci dlho nekoná, že nie je vytýčený termín pojednávania ani výzva stranám sporu na doplnenie návrhu, žiadosť o znalecký posudok atď., požiada príslušného sudcu, aby jej zreferoval, aké má dôvody takýto postup. Predsedníčka však nemá možnosť do spisu cez systém nahliadať, odmietla ho takto koncipovať. Totiž podľa § 44 OSP nahliadať do spisu iným osobám, ako sú účastníci konania a ich zástupcovia, môže povoliť predseda senátu, t. j. samosudca, ak sú na to vážne dôvody.
---Protikorupčný prvok
V minulosti veci na OS v Banskej Bystrici prideľovali pomocou grafickej pomôcky -- plachty, na nej malo byť zrejmé, koľko má sudca pridelených vecí v ten deň, týždeň, mesiac. Veci prideľovala sudcom vedúca kancelárie na základe subjektívneho princípu, napr. sudkyňa X. Y. už má dva rozvody, sudca X. Y. iba jeden a podobne. V systéme SM je významný protikorupčný prvok -- generátor prideľovania spisov sudcom náhodným výberom, t. j. nie je možné determinovať pridelenie veci konkrétnemu sudcovi. Program vykonáva výber na základe prvku náhodnosti, a to bez možnosti systém znútra súdu ovplyvniť. Preto bolo možné, na základe novej organizácie práce, zrušiť napr. miesto vedúcej súdnej kancelárie. V doterajšom systéme mal predseda súdu tiež veľký vplyv na prideľovanie spisov, napr. pri vylúčení sudcu z konania sám rozhodoval opatrením o tom, komu takúto vec pridelí, prípadne prideľovanie spisov mohol ovplyvniť rozvrhom práce súdu, jeho zmenami. Tieto možnosti predseda súdu teraz stráca. "Možno aj z tohto dôvodu niektorí predsedovia súdov, ale aj sudcovia princíp náhodného výberu prostredníctvom počítača spochybňujú. Strácajú totiž svoj vplyv," povedala Dubovcová.
---Výhody odporcom
Doba od podania návrhu do termínu pojednávania sa na Okresnom súde v Banskej Bystrici skrátila priemerne zo 75 dní na 38 dní. Výhodou je aj fakt, že odporca sa môže dozvedieť po podaní návrhu navrhovateľom o návrhu už o 14 dní, ak je systém využívaný riadne. Má tak viac času pripraviť sa na pojednávanie. Krátky termín medzi predvolaním a pojednávaním má negatívny psychologický účinok, lebo odporca často žalobu nečaká a je ňou rozrušený. Dostatočný čas pre obe strany sporu pripraviť sa na pojednávanie má priaznivý vplyv na to, že sa spor rozhodne na prvom stupni, alebo dokonca sa uzavrie mimosúdna dohoda.
---Porovnávanie počtu vecí, ktoré prijal súd v auguste 2000 a v auguste 2001, čo sa týka rýchlosti konania v nich, až po dobu ich právoplatného skončenia:
K nevybaveným veciam aj po zavedení systému SM patria tzv. reštančné veci, v ktorých sú špecifické problémy. Okrem právnych problémov sa v nich vyskytuje často podivný prístup aspoň jednej zo strán, umožňujúci donekonečna preťahovať spor. Napr. pri vyrovnaní majetkového bezpodielového spoluvlastníctva manželov existujú aj spory ťahajúce sa viac než desaťročie. K reštančným patria niektoré reštitučné spory. Štatisticky počet nevybavených vecí rapídne narastie, keď navrhovateľ doručí naraz na súd desiatky návrhov napr. za nezaplatenie nájomného koncom mesiaca, čo vzápätí zhorší štatistické údaje o pomere vybavených a nevybavených vecí na súde v tomto období.
Vo Zvolene po starom
Počítačové vybavenie na Okresnom súde vo Zvolene sľuboval už minister Liščák. No doteraz používajú písacie stroje, majú len jeden počítač bez internetu. Výpisy z obchodného registra (OR), aj keď ich potrebujú iba ako informatívny podklad pre spor, získavajú písomnou žiadosťou na registrovom súde v Banskej Bystrici. Odpoveď príde zvyčajne o jeden mesiac. Keď konanie trvá dlhšie a sudca si chce overiť aktuálny stav zápisu v OR, nemá možnosť inak ako ďalšou písomnou žiadosťou sa presvedčiť, či skorší výpis je aktuálny. Na súde všetky spisy obiehajú a údaje o nich sú len v písomnej forme. Informácie o ich pohybe má vedúca súdnej kancelárie. Klasický úradnícky duch na súde dokresľuje dvojposchodová budova z roku 1930, ktorá si vyžaduje opravu strechy. Za 9 mesiacov mal súd nápad 1 600 vecí v civilnom konaní. Mesačný výkon na sudcu -- 34 vecí. Otvorené veci kontroluje predsedníčka okresného súdu Viera Šipošová nahliadaním do spisov. Keď zistí, že sa v niektorej veci nekoná, nie je vytýčené pojednávanie ani sa nečaká na doplnenie spisu, vloží do spisu upozorňujúcu poznámku pre sudcu. Okresné súdy vybavujú 85 % tzv. civilnej agendy, sú to všetky spory okrem trestných konaní.
---Civilné žaloby na Slovensku
1989 1999
Počet vecí 150,5 tis 530,6 tis
Počet sudcov 511 777
Veci pripadajúce 294 683
na sudcu
---Financovanie projektu
Podľa Andrey Krajniakovej, hovorkyne ministerstva spravodlivosti, projekt zavedenia systému SM Slovensko zatiaľ nestál takmer nič. Sudcovské počítače, tlačiarne, elektronická komunikácia súdov medzi sebou a servery, spolu za 130 mil. Sk, budú uhradené z prostriedkov Phare 99. Spolu vyše 1 200 počítačov dostanú sudcovia na všetkých súdoch v Slovenskej republike. Ministerstvo spravodlivosti kúpi 650 počítačov pre administratívnych pracovníkov na 51 okresných súdoch. Na ne sa použije väčšia časť zo 118 mil. Sk, ktoré podľa uznesenia vlády získa ministerstvo z peňazí pôvodne určených na kompenzáciu sucha v roku 2000. Tieto financie majú prísť v novembri.
Zo svojich tohtoročných kapitálových výdavkov vyčlení ministerstvo spravodlivosti 32 mil. Sk na nákup počítačov pre administratívu plus potrebné vybavenie pre zavedenie systému SM v okresoch Bratislava I, Košice I a Žilina. Do konca volebného obdobia chceme vybaviť systémom SM aspoň 15 najväčších okresných súdov.
---Perspektívy rozširovania SM:
-- prepojiť SM s registrom trestov, katastrom nehnuteľností a s evidenciou úradu práce
-- vyvinúť softvér a zaviesť ho v rámci systému SM aj pre súdnu agendu týkajúcu sa maloletých detí a opatrovníctva
-- vybavovať systémom aj exekučné spory
-- vyvinúť softvér a zaviesť ho v rámci systému SM aj pre trestnú agendu, takýto pilotný projekt SM sa pripravuje na Okresnom súde Bratislava V
-- zaviesť SM na krajských súdoch
-- zaviesť SM na Najvyššom súde SR
-- prepojiť systém tak, aby sa dali sledovať veci, ak sa rozhodujú na súde druhého stupňa.
-- vyvinúť softvér a zaviesť ho v rámci systému SM aj pre súdnu agendu dedičských vecí
-Odchádzajú starší sudcovia
Začiatkom minulého roka začalo ministerstvo spravodlivosti presadzovať, aby sudcovia starší ako 65 rokov odišli z funkcie. Ich odchod je možný na základe iniciatívy NR SR v zmysle zákona o sudcoch a prísediacich č. 385/2000 Z. z. Ministerstvo predložilo 21. februára 2001 do NR SR dokument Návrh na odvolanie z funkcie sudcov krajských a okresných súdov, v ktorom sa navrhovalo 15 sudcov vo veku nad 65 rokov odvolať z funkcie sudcu. Ešte do termínu rokovania NR SR o tejto záležitosti šesť sudcov požiadalo o starobný dôchodok a postupne spolu štyria sudcovia sa funkcie vzdali. Preto minister J. Čarnogurský požiadal NR SR, aby nerokovala o odvolaní týchto sudcov. Potom zostalo len päť sudcov na odvolanie a NR SR ich uznesením z 31. mája 2001 odvolala z funkcie sudcu. V druhom polroku 2001 zo sudcov, ktorí dovŕšili vek 65 rokov, sa 22 sudcov vzdalo funkcie a štyria požiadali o starobný dôchodok, informovala Elena Rostoková, riaditeľka odboru MS.
Štefan Harabin, predseda Najvyššieho súdu (NS) SR, na výzvu ministerstva spravodlivosti z apríla 2001, aby aj sudcovia NS, ktorí prekročili vek 65 rokov odišli do dôchodku a uvoľnili miesto mladším reagoval takto: "Nedal som návrh do NR SR na odvolanie ani jedného sudcu. Staršieho sudcu, ktorý odchádza, nie je možné automaticky nahradiť mladším sudcom, ktorý prichádza zo súdu nižšieho stupňa. Títo sudcovia sú potrební aj pri odovzdávaní skúseností mladším sudcom." V apríli bolo na NS 17 sudcov starších ako 65 rokov. Všetkých sudcov je 76. Napriek tomu dobrovoľne, zrejme po zvážení svojho zdravotného stavu, odišlo z NS do dôchodku ku koncu roku 2001 päť sudcov. Najviac zo správneho kolégia NS, to však malo za následok nakopenie pojednávaných vecí, najmä v dôchodkovej agende. Predseda NS to riešil preradením niektorých sudcov z občianskoprávneho a trestného kolégia NS. Teraz je na NS 14 sudcov starších ako 65 rokov.