Pod závislú činnosť budú spadať aj odmeny konateľov. Zjednotiť by sa mali aj vymeriavacie základy odvodov s príjmom, ktorý je zdanený.
Ministerstvo práce a ministerstvo zdravotníctva to navrhli v novelách zákonov o sociálnom a zdravotnom poistení, ktorými rušia väčšinu výnimiek z platenia odvodov. Prerokovala ich tripartita a zákony dnes posudzuje vláda.
Všetky príjmy
"Odvody sa budú platiť zo všetkých zdaniteľných príjmov zamestnanca okrem príjmov na dohody, pokiaľ ide o SZČO, budú sa platiť v rovnakom režime ako doteraz. Pri zamestnancoch sa zrušili výnimky. Je pomerne veľa rôznych druhov príjmov, ktoré sa nezahŕňajú do vymeriavacieho základu, od nového roka by sa všetky tieto príjmy do vymeriavacieho základu zahŕňať mali,“ povedal minister práce Jozef Mihál.
V návrhoch pripravovaných zmien je viacero bodov, ktoré sa na tripartite nestretli s pochopením. "Nesúhlasíme s rozšírením vymeriavacích základov pre platby odvodov na odchodné, odstupné, príspevky zo sociálneho fondu, odmeny pri výročiach a jubileách, z príjmu za používanie služobného auta a z náhrad za pohotovosť a z ďalších príjmov zamestnanca,“ hovorí Mária Svoreňová z Konfederácie odborových zväzov SR.
Autori až neskôr
Novou skupinou, ktorá bude mať od januára povinnosť platiť odvody, sú ľudia s autorským príjmom. Budú sa posudzovať ako iní živnostníci. "Autori dosahujúci z právnych vzťahov príjmy, ktoré sa zdaňujú v zásade podľa § 6 zákona o dani z príjmov, budú na účely zákona o sociálnom poistení posudzovaní ako samostatne zárobkovo činné osoby a povinné poistenie im vznikne až po prekročení zákonom ustanovenej hranice ročného príjmu z výkonu takejto činnosti,“ uvádza Andrea Devánová z mediálneho odboru ministerstva práce. Autori si však s odvodmi zatiaľ starosti robiť nemusia - povinnosť pre nich síce začne platiť od januára 2011, no odvody reálne zaplatia až v júli 2012. Výška odvodov sa im totiž musí vypočítať podľa príjmu za rok 2011. K tomuto číslu sa Sociálna poisťovňa dostane až po tom, čo jej odovzdáte výpis z daňového priznania za rok 2011, na ten však máte čas do júna 2012.
Ak by sa odvody počítali z príjmov, ktoré autor mal ešte pred účinnosťou nového zákona, mohol by nastať problém s prípadnou retroaktivitou. "O žiadnu retroaktivitu nepôjde. Nie je to v zákone vidieť na prvý pohľad, ale môžete mi veriť, že pokiaľ ide o rozšírenie okruhu SZČO o tých, ktorí majú príjmy podľa autorského zákona, tam im prvýkrát môže vzniknúť povinnosť z tohto titulu platiť odvody do Sociálnej poisťovne až od 1. júla 2012. Prvýkrát sa bude posudzovať príjem z autorských honorárov za rok 2011 a v prípade, že bude vyšší ako 12-násobok minimálneho základu, tak takémuto občanovi vznikne povinnosť k 1. júli 2012,“ vyhlásil Jozef Mihál.
Andrea Devánová z ministerstva práce však upozorňuje na jednu dôležitú povinnosť autorov. Na otázku, či autori budú tiež musieť podávať výpis z daňového priznania ako ostatní živnostníci, odpovedala: "V zásade nie, okrem fyzických osôb, ktoré zdaňovali svoje príjmy podľa paragrafu 6 zákona o dani z príjmov aj pred 1. januárom 2011 a neboli SZČO na účely zákona o sociálnom poistení. Túto povinnosť budú musieť splniť jednorazovo do 31. januára 2011.“
Kapitálové príjmy
So zaťažením kapitálových a iných nepravidelných príjmov odvodmi nesúhlasia zamestnávatelia. Ich výhrady smerujú najmä k navrhovanej novele zákona o zdravotnom poistení. "Zdravotné poistenie podľa predloženého návrhu zákona sa čím ďalej tým viac začína podobať na daň. Treba si však uvedomiť, že zdravotné poistenie má podľa ústavy poistný charakter, pričom nie je možné sa poisťovať z nepravidelných a neistých príjmov, akými sú kapitálové príjmy. Poistenie je opodstatnené len pri pravidelných príjmoch zo mzdy,“ uvádza v stanovisku Republiková únia zamestnávateľov. Podľa zamestnávateľov by jediným rozdielom medzi daňou a zdravotným poistením zostala existencia maximálneho vymeriavacieho základu.
Únia zamestnávateľov neodporučila vláde posunúť návrh zákona o zdravotnom poistení ďalej - odmietajú ho ako celok. Hovoria napríklad o tom, že zákon by zvýšil administratívne zaťaženie podnikateľov. "Návrh zákona prináša administratívne bremeno aj tým fyzickým osobám, ktoré doteraz neboli povinné predkladať ročné zúčtovanie zdravotného poistenia. Návrh zákona im túto povinnosť po novom ukladá,“ tvrdia zamestnávatelia.
Zamestnávatelia žiadali, aby sa z návrhu zákona vypustila povinnosť platiť zdravotné odvody z dividend a z tzv. ostatných príjmov, kam spadajú príležitostné činnosti, predaj nehnuteľností a hnuteľných vecí, prevody cenných papierov a podielov v obchodných spoločnostiach.
Mihálovi nestačí
Minister Mihál už uvažuje aj o ďalších návrhoch, ktoré by upravili odvody v budúcnosti. "Keď túto novelu uzatvoríme, začneme hneď pracovať na širokom časovom priestore a so širokou diskusiou na ďalšej novele, kde chceme urobiť hlbšie a systémové zmeny, napríklad zavedenie superhrubej mzdy, zjednotenie fondov sociálneho poistenia do jediného fondu, lebo tá súčasná hra na osobitné fondy nedáva veľký zmysel. Budeme sa snažiť všetko nastaviť tak, aby došlo k znižovaniu odvodov už od ďalšieho roka. Je tu priestor na 3- až 5-percentné zníženie odvodov,“ vyhlásil Mihál.