Novela prináša niekoľko výrazných zmien pre dohodárov, zamestnancov, živnostníkov, dôchodcov, ale aj sporiteľov v druhom pilieri. Novinkou sú odvody z prác na dohodu, SZČO sa mení systém výpočtu vymeriavacieho základu, z ktorého budú platiť odvody a dôchodcovia s nižšou penziou si polepšia. Chceli sme vedieť, čo na tieto zmeny hovoria odborníci.
Zmeny v zákone o sociálnom poistení komentujú odborníci z firmy Accace:
Katarína Bugriová, mzdový supervízor Accace k. s. a
Peter Pašek, Head of Advisory spoločnosti Accace k. s.
Práca na dohodu je drahšia
Od nového roku platí, že dohodári sú už povinní odvádzať platby do zdravotnej a Sociálnej poisťovne, podobne ako zamestnanci. Nie všetci však platia rovnaké odvody. Pri posudzovaní povinnosti, do ktorých fondov bude dohodár platiť odvody, sa berie do úvahy:
Typ dohody: Dohoda o brigádnickej práci študentov, Dohoda o vykonaní práce, Dohoda o pracovnej činnosti
Typ príjmu: Pravidelný alebo nepravidelný (musí byť jasne dohodnutý spôsob odmeňovania)
Poberanie dôchodkovej dávky
V súvislosti s povinnosťou platiť poistné na jednotlivé kategórie sociálneho poistenia budú mať z týchto fondov dohodári aj jednotlivé nároky. Ak zamestnanec bude nemocensky poistený, bude mať aj nárok na náhradu pri dočasnej pracovnej neschopnosti a tiež nemocenskú dávku. Dôchodkové poistenie z príjmu sa mu bude zase počítať do dôchodku a z poistenia v nezamestnanosti má nárok na dávky v nezamestnanosti.
Komentár: Najviac sa nové odvodové povinnosti dotknú fyzických osôb pracujúcich na dohodu o pracovnej činnosti/vykonaní práce s pravidelným príjmom, ktorí nie sú poberateľom žiadnej z dôchodkových dávok. Najvýhodnejším typom dohody bude Dohoda o brigádnickej práci študentov uzatvorená so žiakom strednej školy do dovŕšenia 18 rokov veku do maximálnej výšky príjmu 66 eur alebo so žiakom strednej školy alebo študentom denného štúdia pri pravidelnom príjme do 155 eur. Pri týchto dohodách zostávajú odvodové povinnosti tak ako doteraz. Študent odvody neplatí a zamestnávateľ vo výške 1,05 % z vymeriavacieho základu. Výnimku z platenia poistného vo výške 155 eur si môže študent uplatniť iba u jedného zo zamestnávateľov. V prípade, že by si ju určil u viacerých zamestnávateľov, sociálna poisťovňa mu môže vyrubiť pokutu. V súvislosti s povinnosťou platiť poistné na jednotlivé kategórie sociálneho poistenia budú na opačnej strane dohodárom plynúť aj určité nároky na plnenia z týchto fondov. V prípade, že nebudú nemocensky poistení, a teda nebudú platiť odvody na nemocenské poistenie, v prípade choroby zamestnávateľ ospravedlní ich neprítomnosť v práci, avšak nemajú nárok na náhradu. Na jednej strane to teda dohodárom prinesie určité výhody, na druhej strane v niektorých prípadoch môže odvodová povinnosť uškodiť. Najmä, ak by išlo o dohodu na dlhšie obdobie a príjmy by bolo nízke. Konečný vplyv na dávky v tomto prípade by bol negatívny. Pozor si treba dať pri poberateľoch predčasného starobného dôchodku. Vznikom dôchodkového poistenia, sociálna poisťovňa automaticky pozastaví výplatu predčasného dôchodku. Títo poberatelia majú čas na rozhodnutie do 28. 2. 2013.
Táto zmena má negatívny dosah na zamestnávateľov, pre ktorých to okrem zvýšenia administratívnej náročnosti prinesie hlavne zvýšenie mzdových nákladov. Pre fyzické osoby to tiež znamená negatívny dosah v tom zmysle, že aj dohodári budú odvodovo zaťažení. Za istý prínos môžeme považovať nárok na dávky z tých fondov, do ktorých budú odvádzať poistné. Ako som však spomínala, nízke príjmy z dohôd počas dlhšieho obdobia môžu negatívne ovplyvniť výšku dávky.
Maximálne vymeriavacie základy sa zjednotili, odvody tak stúpli
Zvýšili sa a zároveň zjednotili sumy maximálnych vymeriavacích základov, z ktorých sa platia odvody do zdravotnej a Sociálnej poisťovne, na 5-násobok všeobecného vymeriavacieho základu, teda na sumu 3 930 eur.
Komentár: Zmena nastala jednak v zjednotení výšky pre všetky druhy poistenia a jednak v násobkoch. Doteraz to bol 3-násobok pre zdravotné poistenie, 1,5-násobok pre nemocenské a garančné poistenie, 3-násobok pre dôchodkové, invalidné, poistenie v nezamestnanosti a rezervný fond solidarity. Nemení sa úrazové poistenie, ktoré nemá určený strop. Pri určení všeobecného vymeriavacieho základu na tento rok sa vychádzalo z priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR za rok 2010, a to 769 eur. Pre nemocenské poistenie s najnižším stropom to predstavovalo sumu 1 153,50 eura. Toto je hranica príjmu, ktorej sa dotkne zvýšenie maximálnych vymeriavacích základov. Maximálne poistné na sociálne poistenie v roku 2013 predstavuje sumu 369,42 eura (nezahŕňa zdravotné poistenie).
Zvýšenie maximálnych vymeriavacích základov by na jednej strane malo znamenať aj zvýšenie dávok z jednotlivých fondov. Avšak tým pádom, že maximálne vymeriavacie základy pre výpočet a platenie poistného sa zvýšili na 5-násobok všeobecného vymeriavacieho základu a na druhej strane maximálne vymeriavacie základy pre výpočet dávok zo sociálnych poistení ostali nezmenené, dokonca pri dávke v nezamestnanosti sa znížili na dvojnásobok všeobecného vymeriavacieho základu, považujem túto zmenu z pohľadu zamestnanca za absolútne negatívnu.
Nárast minimálneho vymeriavacieho základu pocítili živnostníci
SZČO a dobrovoľne poistená osoba bude mať stanovený minimálny vymeriavací základ na 393 eur. Pre SZČO a dobrovoľne poistenú osobu sú nové sumy poistného prvýkrát splatné 8. februára 2013.
Komentár: Žiadna zmena, ktorá má za následok zvýšenie vymeriavacích základov, a to aj tých minimálnych, nie je pozitívna, a to hlavne u tých podnikateľov, ktorí svoje odvody platia z minimálneho vymeriavacieho základu. Predmetná zmena bude mať za následok zníženie disponibilných príjmov podnikateľov, čo je vždy vnímané negatívne.
Princíp výpočtu odvodov sa zmenil
Vymeriavací základ SZČO sa vypočíta: čiastkový základ dane neznížený o zaplatené poistné na povinné verejné zdravotné poistenie a poistné na sociálne poistenie sa delí koeficientom 1,9 a ďalej sa delí počtom mesiacov podnikania v roku 2012.
Komentár: Predmetná zmena spôsobu výpočtu, výšky a postupné znižovanie predmetného koeficientu budú mať za následok výrazné zvýšenie odvodového zaťaženie SZČO v SR v nasledujúcich rokoch, čo môže mať za následok rozhodnutie o ukončení podnikateľskej činnosti značnej časti SZČO.
Invalidné poistenie má iné pravidlá
Po dovŕšení dôchodkového veku už od januára nebudú mať povinnosť platiť invalidné poistenie starobní dôchodcovia, predčasní starobní dôchodcovia a ani výsluhoví dôchodcovia.
Komentár: Podľa jedného z princípov sociálneho zabezpečenia, každý občan má právo byť sociálne zabezpečený, avšak jednotlivé dávky sociálneho zabezpečenia sa navzájom vylučujú. To znamená, že ak je občan poberateľom napríklad starobného dôchodku, nebude mať nárok na nemocenskú dávku. Z tohto dôvodu potom nemá zmysel, aby platil napríklad nemocenské poistenie.
Vylúčenie platenia poistného na invalidné poistenie pre starobných, predčasných a výsluhových dôchodkov znamená o niečo nižšie odvodové zaťaženie pre tieto skupiny zamestnancov. Myslím si, že je to pozitívna zmena.
Dôchodky budú nižšie
Pri výpočte vášho dôchodku zohráva priemerný osobný mzdový bod kľúčovú rolu. Vypočíta sa ako pomer ročného príjmu zamestnanca a 12-násobku priemernej mzdy v danom roku. Ak ste počas života zarábali približne priemernú mzdu, osobný bod vám vyjde 1. Ak ste však zarábali viac ako priemer, POMB vám vyjde vyšší ako 1,25 a od tejto hranice vám ho už nezapočítavajú celý, ale len časť z neho. Doteraz to bolo 84 %, ale od nového roku sa táto suma znižuje na 80 %. Ak ste však počas života zarábali menej, ako bola priemerná mzda a váš osobný mzdový bod bude nižší ako 1, štát vám, naopak, „prihodí“ rozdiel, ktorý vznikne medzi hodnotou 1 a priemerným osobným mzdovým bodom na rok 2013, čo je 17 %.
Komentár: Zmena spočíva v znížení priemerného osobného mzdového bodu v hodnote od 1,25 do 3 a zvýšenie priemerného osobného mzdového bodu, ktorý má nižšiu hodnotu ako 1, bude opäť závisieť od roku priznania dôchodkovej dávky. Toto je ukážkový príklad princípu solidarity. Znamená to teda, že pre nižšie zarábajúcich ľudí to prinesie pozitívnu zmenu a pre vyššie zarábajúcich skôr negatívnu.
Penzie porastú všetkým rovnako
Švajčiarsky spôsob valorizácie, teda zvyšovanie penzií o percento, sa končí a dôchodky sa zvyšujú o pevnú sumu v závislosti od priemernej sumy dôchodkovej dávky k 30. júnu predchádzajúceho roka, ktorá sa vynásobí súčtom 50 % medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50 % rastu priemernej mzdy. Od roku 2018 sa valorizácia opäť zmení a do úvahy sa bude brať len percento medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov.
Komentár: Podstatou zmeny od 1. 1. 2013 do konca roka 2017 je zvyšovanie dôchodkov nie percentuálne, ale o pevnú sumu určenú osobitne pre jednotlivé druhy dôchodkov. V roku 2013 sa napríklad starobné dôchodky zvýšia o sumu 11,20 eura. Ide o princíp solidarity medzi jednotlivými poberateľmi dôchodkov. To znamená, že dôchodcovia s nižšími dôchodkami si prilepšia. Dôchodcom s vyššími dôchodkami budú dávky rásť pomalšie.
Dávka v nezamestnanosti má strop
Dávka sa poskytuje vo výške 50 % z denného vymeriavacieho základu. Vymeriavací základ pre výpočet poistenia v nezamestnanosti je stanovený na 5-násobok všeobecného vymeriavacieho základu, ale vymeriavací základ pre výpočet dávky sa zníži na maximálne 2-násobok všeobecného vymeriavacieho základu. To znamená, že najvyššia možná dávka v nezamestnanosti bude 801,1 eura v mesiaci, ktorý má 31 dní, alebo 775,30 eura v mesiaci, ktorý má 30 dní.
Komentár: Predmetnú úpravu možno nazvať ako takú, ktorá nemotivuje na platby vyšších odvodov, keďže prípadné „protiplnenia“ zo sociálneho systému nebudú rešpektovať výšku platených odvodov platiteľa poistného. Znovu sa vytvoril priestor na možnú snahu o platenie nižších odvodov. Pri maximálnych vymeriavacích základoch, skutočnosť, že základy pre platenie sa zvýšili a nároky na dávky znížili, vnímam ako absolútne negatívnu.