V Hospodárskych novinách sme už uverejnili I. a II. tématickú časť súvisiacu s uzatvorením zdaňovacieho obdobia roka 2005. V prvej časti sme rozoberali povinnosti zamestnávateľa, ktoré sa spájajú s daňovými povinnosťami a v druhej sme rozobrali postup pri vykonaní ročného zúčtovania po uplynutí kalendárneho roka.
V tejto časti sa zameriame na povinnosť, ktorú zamestnávateľovi ustanovuje zákon č.5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v súvislosti so zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím náhradným spôsobom.
Základné pojmy
Invalidita občana -- Poistenec je podľa § 71 ods.1 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení invalidný vtedy, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 percent v porovnaní so zdravou fyzickou osobou.
Preukazovanie invalidity -- Občan so zdravotným postihnutím preukazuje podľa § 9 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti z dôvodu telesnej poruchy, duševnej poruchy alebo poruchy správania invaliditu a percentuálnu mieru poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť:
-- posudkom Sociálnej poisťovne alebo
-- posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.
Občan so zdravotným postihnutím -- Občan so zdravotným postihnutím je podľa § 9 ods.1 písm. a) občan uznaný za invalidného podľa § 71 zákona o sociálnom postení, teda má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 percent.
Poznámka: Rozlíšenie dvoch skupín občanov so zdravotným postihnutím na tých, ktorí majú pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť:
-- o viac ako 40 percent
-- o 20 percent, ale najviac o 40 percent
je využité na rozdielny prístup pri poskytovaní služieb zamestnanosti a príspevkov podľa zákona o službách zamestnanosti.
S účinnosťou od 1. januára 2006 došlo k zmene v prechodných ustanoveniach zákona o službách zamestnanosti.
V § 72 ods. 6 sa ustanovuje, že na účely plnenia povinnosti zamestnávateľa podľa § 63 sa za občana so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods.1 písm. a) považuje aj občan, ktorý po opätovnom posúdení dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu alebo po preskúmaní trvania invalidity na nárok na invalidný dôchodok podľa zákona o sociálnom poistení, prestal byť občanom so zdravotným postihnutím, najdlhšie do 3 rokov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia Sociálnej poisťovne alebo najdlhšie do 3 rokov od vydania posudku, ktorým bola občanovi priznaná miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť 40 percent a menej.
Počet zamestnancov -- Celkový počet zamestnancov sa zisťuje podľa § 63 ods. 3. Je to priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok. Nezapočítavajú sa do nich zamestnanci, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí.
Priemerný evidenčný počet zamestnancov sa zisťuje rovnakým spôsobom, ako sa zisťuje na štatistické účely. Nezahŕňajú sa tu okrem iných aj napríklad osoby, s ktorými bola uzatvorená dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru podľa § 223 až § 228 Zákonníka práce.
Zaokrúhľovanie -- Pri výpočte zamestnancov, ktorých by mal zamestnávateľ zamestnávať, sa podľa § 63 ods. 4 zaokrúhľuje na celé číslo od 0,5 ( vrátane 0,5) nahor.
Povinný podiel zamestnávania
Zákon o službách zamestnanosti ustanovuje povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím. V § 63 ods.1 písm. d) ustanovuje zabezpečiť podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím vo výške 3,2 percenta na celkovom počte svojich zamestnancov každému zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov. Ak zamestnávateľ tieto povinnosti za rok 2005 nesplnil, má podľa zákona o službách zamestnanosti povinnosť do 31. marca 2006 splniť tieto povinnosti aj náhradným spôsobom, a to:
-- odvodom finančných prostriedkov podľa § 65 ods.1 alebo
-- zadaním zákazky vhodnej na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím podľa § 64.
Odvod peňazí
Podľa § 65 je zamestnávateľ povinný zabezpečiť odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím tak, že najneskôr do 31. marca 2006 odvedie na účet príslušného úradu práce sociálnych vecí a rodiny za každého občana, ktorý mu chýba do splnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím, sumu, vo výške trojnásobku mesačnej minimálnej mzdy platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, v ktorom sa odvod za nesplnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím odvádza.
Podľa súčasnej sumy minimálnej mzdy, ktorá platí od 1. októbra 2005, je to suma 6 900 x 3 = 20 700 Sk.
Ak zamestnávateľ nezamestnáva občanov so zdravotným postihnutím a ak príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vedie v evidencii o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím, tak podľa § 63 ods.1 písm. d) je zamestnávateľ s celkovým počtom najmenej 20 zamestnancov povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje z celkového počtu jeho zamestnancov 3,2 percenta občanov so zdravotným postihnutím.
Ak zamestnáva občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyššiu ako 70 percent, tak si na tieto účely započíta troch občanov so zdravotným postihnutím.
S účinnosťou od 1. januára 2006 bol § 63 doplnený nasledovne:
-- Zamestnávateľ preukazuje plnenie zamestnávania povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods.1 písm. a) na celkovom počte svojich zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka na tlačive predpísanom ústredím. Týmto tlačivom je Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2005.
Ustanovením povinného preukazovania plnenia zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím sa odstránili problémy v praxi, keď zamestnávatelia odmietali zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím písomne preukázať príslušnému úradu práce s odôvodnením, že im to zákon neukladal.
Zadanie zákazky
Podľa zákona o službách zamestnanosti účinným do 31. decembra 2005 mohol podľa § 64 zamestnávateľ splniť povinnosť za jedného občana so zdravotným postihnutím náhradným spôsobom aj zadaním zákazky vhodnej na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím nasledovne:
Do 25. novembra 2004:
-- podľa § 64 mohol zamestnávateľ zadať zákazku vhodnú na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v rozsahu 1 400 odpracovaných hodín za kalendárny rok alebo 120 odpracovaných hodín za kalendárny mesiac. Zamestnávateľ mal v takomto prípade povinnosť príslušnému úradu práce preukázať prepočet na započítanie občanov so zdravotným postihnutím do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
Od 25. novembra 2004 do 31. decembra 2005 bolo ustanovenie § 64 zákona o službách zamestnanosti novelizované zákonom č. 614/2004 Z. z. nasledovne:
-- podľa § 64 mohol zamestnávateľ zadať zákazku vhodnú na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím vo výške trojnásobku mesačnej minimálnej mzdy platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, v ktorom sa odvod za nesplnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím odvádza. Zamestnávateľ mal v takomto prípade povinnosť príslušnému úradu práce preukázať prepočet na započítanie občanov so zdravotným postihnutím najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
S účinnosťou od 1. januára 2006 je § 64 novelizovaný zákonom č. 573/2005 Z. z. tak, že sa zvyšuje cena zákaziek zadávaných na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím z trojnásobku mesačnej minimálne mzdy na najmenej trojnásobok mesačnej minimálnej celkovej ceny práce. Zároveň sa ustanovuje povinnosť zamestnávateľovi preukázať, že súčasťou ceny za zadanú zákazku sú náklady na mzdu občana so zdravotným postihnutím, na preddavok na poistné a na poistné platené zamestnávateľom do poistných fondov.
Od 1. januára 2006:
-- podľa § 64 môže zamestnávateľ zadať zákazku vhodnú na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím. Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods.1 písm. a) je potrebné preukázať, že súčasťou ceny za zadanú zákazku sú náklady:
-- na mzdu občana so ZP,
-- na preddavok na poistné na zdravotné poistenie,
-- na poistné na sociálne poistenie a
-- na príspevok na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom, vo výške trojnásobku minimálnej celkovej ceny práce platnej k 1. januáru kalendárneho roka, za ktorý zamestnávateľ plní povinnosť podľa § 63 ods.1 písm. d).
Zamestnávateľ má v takomto prípade povinnosť príslušnému úradu práce preukázať prepočet na započítanie občanov so zdravotným postihnutím najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
Príklady
Zamestnanie občana so ZP
Zamestnávateľ zamestnáva 22 zamestnancov. Z nich je jeden zamestnanec invalidný. Invaliditu preukázal posudkom Sociálnej poisťovne. Postačuje to na to, aby nemusel platiť odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, alebo sa bude na zamestnávateľa vzťahovať povinnosť uhradiť odvod do 31. marca 2006 podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti za rok 2005 a v akej výške?
-- Ak zamestnávateľ zamestnáva viac ako 20 zamestnancov a príslušný úrad práce a sociálnych vecí vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím, zisťuje sa podľa § 63 zákona o službách zamestnanosti počet zamestnancov, ktorých by mal zamestnávať z celkového počtu zamestnancov nasledovne:
3,2 % z 22 je 0,704 ......... 1 zamestnanec so zdravotným postihnutím.
V zmysle § 63 ods.1 písm. d) si v tomto prípade zamestnávateľ zamestnávaním jedného zamestnanca, občana so zdravotným postihnutím, svoju povinnosť za rok 2005 splnil.
Zamestnávanie občana s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšším ako 70 percent
Zamestnávateľ priemerne eviduje 53 zamestnancov. Z nich jeden je invalidným občanom, ktorý má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť 75 percent. Aký odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím bude musieť zamestnávateľ do 31. marca 2006 podľa § 63 zákona o službách zamestnanosti za rok 2005 zaplatiť?
3,2 % z 53 je 1,696 ........... 2 zamestnanci so zdravotným postihnutím.
V zmysle § 63 ods. 1 písm. d) je zamestnávateľ povinný zamestnávať dvoch zamestnancov, občanov so zdravotným postihnutím.
Nakoľko jeden zamestnanec tohto zamestnávateľa je invalidný občan, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť 75 percent, na účely plnenia povinného podielu zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím sa započíta tak, ako keby zamestnávateľ zamestnával 3 občanov so zdravotným postihnutím.
Ak zamestnáva zamestnávateľ občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyššiu ako 70 percent, podľa § 63 ods. 2 si na účely splnenia povinnosti zamestnávať povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím započíta 3 občanov so zdravotným postihnutím. Takže odvod nebude musieť v tomto prípade zamestnávateľ zaplatiť.
Príklad
Povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím náhradným spôsobom
Zamestnávateľ priemerne eviduje 82 zamestnancov. Z nich ani jeden nie je invalidný. Aký odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím bude musieť zaplatiť do 31. marca 2006 podľa § 63 zákona o službách zamestnanosti za rok 2005?
3,2% z 82 je 2,624 ........ 3 zamestnanci so zdravotným postihnutím.
V zmysle § 63 ods. 1 písm. d) je zamestnávateľ povinný zamestnávať 3 zamestnancov, občanov so zdravotným postihnutím.
Ak zamestnávateľ občanov so zdravotným postihnutím nezamestnáva, môže si svoju povinnosť splniť náhradným spôsobom. V takomto prípade je zamestnávateľ povinný za 3 občanov so zdravotným postihnutím, ktorých povinne nezamestnáva:
-- zabezpečiť odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím najneskôr do 31. marca 2006 v sume:
(3 x 6 900) x 3 zamestnanci = 62 100 Sk.
Za dátum úhrady sa považuje deň pripísania dlžnej sumy z účtu zamestnávateľa v prospech
účtu príslušného úradu práce. Špecifický symbol (6505) udáva číslo § (65) a obdobie, za ktoré sa odvod odvádza na rok 2005 (05). Variabilným symbolom je IČO zamestnávateľa.
V prípade, ak by zamestnávateľ splnil povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím zadaním zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti, je potrebné doložiť k výkazu potvrdenie o preukázaní zákazky pre účely náhradného plnenia. Za rok 2005 zamestnávateľ postupuje podľa ustanovenie § 64 zákona o službách zamestnanosti v znení účinnom od 25. novembra 2004 do 31. decembra 2005, teda za jedného občana so zdravotným postihnutím je povinný zadať zákazku vhodnú na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím vo výške trojnásobku mesačnej minimálnej mzdy platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, v ktorom sa odvod za nesplnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím odvádza. V tomto prípade by išlo o zákazky v sume (3 x 6 900) x 3 zamestnanci = 62 100 Sk.