Zabezpečenie technického dozoru a zmluva o dielo

Zabezpečenie výkonu technického dozoru na stavbách realizovaných zhotoviteľom na základe zmluvy o dielo.
Výkon dozornej činnosti stavebníka pri uskutočňovaní stavieb na základe zmluvy o dielo nie je v zmysle ustanovení stavebného zákona vybranou činnosťou vo výstavbe. Ak teda súčasný právny poriadok neukladá stavebníkovi povinnosť zabezpečovať dozornú činnosť na stavbách (s výnimkou jednoduchých stavieb uskutočňovaných svojpomocne a verejných prác), sú zarážajúce výroky renomovaných autorov, ktoré možno zhrnúť do tézy, že ustanovenia stavebného zákona nevylučujú výkon stavebného dozoru aj na ostatných stavbách, čím sa jednoznačne zlepšuje kvalita a hospodárnosť výstavby a ochrana verejných záujmov.
Autorom tejto myšlienky zrejme uniká skutočnosť, že dozorná činnosť na "ostatných stavbách", t. j. na stavbách uskutočňovaných zhotoviteľom na základe zmluvy o dielo, sa neriadi ustanoveniami stavebného zákona, čo znamená, že takáto dozorná činnosť nemôže byť v žiadnom prípade považovaná za výkon stavebného dozoru. Nejde totiž o vedenie uskutočňovania stavby, ale o dozornú, kontrolnú činnosť objednávateľa voči zhotoviteľovi. Diskutabilnou je tiež aj skutočnosť, že aj po nadobudnutí účinnosti zákona č. 237/2000 Z. z. získavajú fyzické osoby oprávnenie na výkon činnosti stavebného dozoru, napr. pre vodohospodárske stavby, pre dopravné stavby alebo pre technologické vybavenie stavieb. Pritom nejde vôbec o jednoduché stavby, ktoré sú jednoznačne definované v § 139b stavebného zákona. Kde a ako bude môcť fyzická osoba uplatniť získané oprávnenie, nie je jasné.

Stavebný dozor
Pojem stavebný dozor definuje stavebný zákon ako vedenie uskutočňovania jednoduchých stavieb realizovaných svojpomocne, ako už bolo uvedené. Obsah a rozsah dozornej činnosti objednávateľa (technického dozoru) nestanovuje žiadna právna norma. Existujú iba pomocné, odporučené materiály, ktoré sa zaoberajú touto problematikou. Obsah a rozsah technického dozoru musí byť jednoznačne dohodnutý v zmluvách (v zmluvách o dielo, v mandátnych zmluvách, v pracovných zmluvách a pod.).
Absentuje teda nielen obsah a rozsah dozornej činnosti objednávateľa, ale stavebný zákon vôbec o takejto činnosťou stavebníka neuvažuje. Ide o fakultatívnu činnosť objednávateľa, ktorá je čiastočne podmienená zákonom č. 513/1991 Zb. (Obchodný zákonník) v znení neskorších zmien a doplnkov. Obchodný zákonník ukladá v § 562 objednávateľovi povinnosť prezrieť predmet diela alebo zariadiť jeho prehliadku podľa možnosti čo najskôr po odovzdaní predmetu diela. V prípadnom súdnom konaní súd neprizná objednávateľovi právo z vád diela, ak objednávateľ neoznámi vady diela bez zbytočného odkladu po tom, čo ich zistí, alebo bez zbytočného odkladu po tom, čo ich mal zistiť pri vynaložení odbornej starostlivosti pri prehliadke uskutočnenej po odovzdaní predmetu diela, alebo bez zbytočného odkladu po tom, čo mohli byť vady diela zistené neskôr pri vynaložení odbornej starostlivosti, najneskôr však do piatich rokov od odovzdania stavby (diela).

Zmluva o dielo
Pri vadách, na ktoré sa vzťahuje záruka, platí namiesto tejto lehoty záručná doba. Obchodný zákonník teda ukladá povinnosť objednávateľovi prezrieť alebo zariadiť prehliadku stavby čo najskôr po jej odovzdaní. Ak však berieme do úvahy povahu diela reprezentovaného stavbou (zložitosť, rozsah, skutočnosť, že niektoré časti stavby budú v dôsledku ďalšej činnosti na stavbe zakryté alebo sa stanú neprístupnými) možno konštatovať, že takéto dielo (stavbu) nie je možné skontrolovať až po odovzdaní predmetu diela.
Objednávateľ musí mať k dispozícii kvalifikovaných odborníkov, ktorí budú dielo počas realizácie priebežne kontrolovať, čím splnia povinnosť objednávateľa, ktorú mu ukladá Obchodný zákonník, a to vykonať prehliadku diela. Preto odporúčame každému objednávateľovi (stavebníkovi), aby zabezpečil výkon technického dozoru na stavbách realizovaných zhotoviteľom na základe zmluvy o dielo. Keďže činnosť technického dozoru nie je uvedená v stavebnom zákone, ale je nepriamo stanovená v Obchodnom zákonníku, je vhodnejšie túto činnosť nazývať technický dozor objednávateľa, a nie technický dozor stavebníka (Stavebníctvo číslo: 11/2003).