Používanie noriem v dokumentoch spoločností vykazuje vážnu neznalosť platných noriem. Poznatky z revízií a potvrdzovania platnosti noriem, používaných napr. v projektových dokumentáciách, podkladoch pre súťažné návrhy, pracovné postupy, technologické postupy, technologické kvalitatívne podmienky a iné, ako aj v informovaní o nových a súvisiacich normách, sú málo povzbudivé. A to je dôvod, prečo chceme informovať odbornú verejnosť o nedostatkoch, ktoré sa v tejto oblasti vyskytujú predovšetkým v tom, že nie je venovaná dostatočná pozornosť výberu noriem, podľa ktorých budú diela budované. Je to nakoniec obrazom stavu, pozornosti a dôslednosti projektových, investorských a dodávateľských organizácií v sledovaní vydávaných noriem. Prekvapujúci je i poznatok, že ide o renomované slovenské projektové, investorské a dodávateľské firmy, ktoré budujú najvýznamnejšie stavby v súčasnosti. Pritom deklarujú, že sú certifikované na systém riadenia kvality podľa ISO 9000:2000, kde evidencia noriem je riadenou dokumentáciou a teda má byť aj činnosťou metodicky riešenou a trvale, s permanentne udržiavanou databázou aktuálnych noriem vo všetkých dokumentoch firmy.
V čase začatia stavieb je v Technicko-kvalitatívnych podmienkach (TKP) projektov zahrnutých až 20 % noriem a viac, ktoré sú neplatné, či už z dôvodu ich zrušenia alebo nahradenia novými normami. Pritom sa to týka aj mnohých noriem nosných pre projektovanie a realizáciu stavieb. Je pravdou, že veľakrát uplynie dlhší časový úsek (aj viac ako rok) od začatia prípravy stavby a tvorby TKP poskytnutého investorom ako záväzného podkladu pre projektanta na spracovanie projektovej dokumentácie. Je nesporné, že dlhší časový posun od spracovania projektu do termínu začatia realizácie stavby (ako aj počas nej) má za následok zmeny v platnosti mnohých noriem, aj záväzných, ktorých dodržanie je povinnosťou. Túto okolnosť nie je možné vytýkať žiadnemu účastníkovi investičného procesu, keďže ich nemôže ovplyvniť. Čo je možné ovplyvniť a súčasne aj predísť možným negatívnym dôsledkom, je overenie noriem.
Nedostatky
Jedným z nedostatkov je neúplné označovanie noriem, ktoré neumožňuje ich jednoznačnú identifikáciu. Preto, pre jednoznačné určenie použitých noriem v dokumentoch je potrebné uvádzať označenie (medzinárodné) a triediaci znak normy, rok vydania, zmeny a opravy vrátane termínov, (napr. STN EN 934-2 (72 2324):2002 alebo STN EN 12004/A1 (72 2461):2002. Zmena A1:06/03). Veľakrát dochádza k tomu, že je vydaná nová norma s rovnakým označením, triediacim znakom aj názvom. V takomto prípade je jediným rozlíšením rok vydania.
Sme často svedkami toho, že sú uzatvárané zmluvy na vybudovanie významných diel s mnohými neplatnými technickými normami. Žiaľ iba tí, ktorí na vlastnej koži pocítili aj vážne ekonomické dôsledky z použitia neplatných noriem vedia doceniť, čo znamená uzavretie zmluvy s istotou, že použité normy v TKP projekte, ako jej záväznom podklade, sú v súlade s platnými STN. Táto skutočnosť zvlášť nadobúda na vážnosti v prípade, že projekty sú spolufinancované z fondov európskej únie alebo zahraničnými bankami. Z vlastnej skúsenosti vieme, aký nepriaznivý ekonomický dopad nastane v prípade riadenia stavby priamo zahraničnými dozormi pri nedostatočnej pozornosti našimi dodávateľskými firmami.
Táto situácia je spôsobená predovšetkým zavádzaním veľkého množstva nových európskych noriem do sústavy noriem SR. Nedostatočnú orientáciu v používaní správneho výberu noriem je možné iba málokomu vyčítať. Orientácia v uvedenej problematike si vyžaduje úzku špecializáciu s úplnou a aktuálnou, sústavne sa meniacou databázou. Prevzatím viac ako 80 % EN (európskych noriem) k 1. septembra 2003 bolo do sústavy STN zavedených cca 15 000 nových národných noriem, európskych noriem CEN (Európska komisia pre normalizáciu) a európskych noriem CENELEC (Európska komisia pre normalizáciu v elektrotechnike).
Prijaté normy do sústavy STN sú z nasledujúcich oblastí:
* životné prostredie,
* zdravotníctvo,
* strojárstvo,
* stavebníctvo,
* elektrotechnika,
* chémia a poľnohospodárstvo,
* potravinársky priemysel,
* ochrana zdravia, požiarna ochrana a bezpečnosť.
Často skloňovaným problémom z kruhov európskej únie, ako aj z vládnych kruhov SR zodpovedných za regionálny rozvoj, je používanie platných noriem harmonizovaných s európskymi normami v rozvojových dokumentoch, ktoré prekladáme na orgány EÚ so žiadosťou o prijatie na zaradenie do rozvojových programov. Zosúladenie noriem vo všetkých dokumentoch tvorcov rozvojových programov s normami SR a EÚ tvorí už základný predpoklad kvalitného spracovania dokumentov v štádiu prípravy, spracovania projektovej dokumentácie a realizácie akejkoľvek stavby. Je preto neodmysliteľné, aby sa tohto procesu zúčastňovali iba tí, ktorí sú certifikovaní na riadenie systému kvality podľa noriem ISO 9000:2000.
Takéto spoločnosti majú povinnosť viesť oblasť používania noriem ako riadenú dokumentáciu. Vysoký nárast zmenených podkladov zasahuje prakticky do všetkých oblastí našej činnosti a vo všetkých odvetviach prináša so sebou problém orientácie v zmenách technických noriem a ich platnosti. Zárukou spoľahlivosti práce je dlhoročná a permanentná činnosť v tejto oblasti s úplnými a neustále sa meniacimi podkladmi. Tieto je potrebné mesačne doplňovať o údaje uverejňované vo Vestníkoch vydávaných ÚNMS SR ako jedinej autority na Slovensku a z nich vytvárať aktualizované databázy.
Ako skvalitniť pripravované dokumenty
Postup bude spočívať v revízii platnosti noriem používaných v činnosti firmy. Praktickým sa ukázalo, že je vhodné vytvoriť jednotnú databázu noriem používanú spoločnosťou, s možnosťou selekcie podľa určitých činností ako napríklad podľa jednotlivých stavieb. To umožní operatívne na všetkých stavbách každú zmenu normy ustrážiť. V prípade, že si spoločnosť nevytvára takúto databázu noriem, Odporúčame overenie noriem vykonať v etapách, ktoré je možné sústrediť do troch štádií:
1. Štádium spracovania TKP ako záväzného podkladu pre spracovanie projektovej dokumentácie -- jednorazovo pred uzatváraním zmluvy na projekt.
2. Štádium uzatvárania zmluvy na dodávku diela -- jednorazovo pred uzatváraním zmluvy na dodávku diela.
3. Štádium realizácie, kde zoznam noriem v TKP bude permanentne v dohodnutých termínoch (mesačne, štvrťročne) overovaný až do ukončenia stavby a ich aplikácia riešená dodatkami k zmluve o dielo.
Riešenie, ak spoločnosť nemá špecializované pracovisko na overovanie noriem
Do tejto kategórie spadajú predovšetkým menšie spoločnosti, s menším zázemím technického personálu.
-- Projektové spoločnosti kooperujúce s externými špecialistami. Preberajú zodpovednosť za jednotlivé časti projektov a musia sa spoliehať na ich odbornú spôsobilosť. Aj za použitie neplatných noriem. Nie vždy vedia posúdiť ich správnosť, avšak nesú zodpovednosť a následky.
-- Dodávateľské spoločnosti realizujúce služby a práce preberajú zákazky s neoverenými projektovými podkladmi, podľa ktorých majú práce realizovať. V prípade, že použijú normy, ktoré stratili platnosť, sa vystavujú riziku ekonomických dopadov. Ide predovšetkým o normy z oblasti bezpečnosti a pri preukazovaní zhody výrobku.
-- Investorské firmy, problémy obdobné ako u dodávateľských firiem. Ak sú v projekte, ako záväznom podklade k uzavretej zmluve so zhotoviteľom stavby neplatné normy, a dielo je tak postavené, môže dôjsť k situácii, že stavebný úrad nevydá kolaudačné rozhodnutie. To vydá až po zosúladení s platnými STN. V takomto prípade ekonomické dôsledky znáša investor stavby. V uvedených prípadoch odporúčame službu s overením noriem objednať u externých firiem, ktoré sa touto činnosťou zaoberajú a majú pre to vytvorené odborné zázemie (Stavebníctvo číslo: 10/2003).