V súlade s prijatím nového zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve (ďalej len zákon), ktorý nadobúda účinnosť od 1. januára 2003, pripravilo ministerstvo financií vydanie nových opatrení v rozsahu splnomocňovacieho ustanovenia podľa § 4 odsek 2 tohto zákona. Opatrenia budú publikované prostredníctvom Finančného spravodajca a budú umiestnené tiež na webovej stránke ministerstva financií.
Opatrenia okrem zmien, ktoré boli ustanovené novým zákonom a zmien niektorých zaužívaných pojmov, zmenili aj svoju štruktúru a formu (obdobne ako vyhlášky sú robené v paragrafovom znení). Účtová osnova a postupy účtovania pre politické strany, hnutia, občianske združenia a iné nezárobkové organizácie a účtová osnova pre neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby sa ruší a od 1. januára bude už iba jedna účtová osnova a postupy účtovania pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené alebo zriadené na podnikanie.
Vzhľadom na to, že ide o široké poňatie účtovných jednotiek vymedzuje toto opatrenie v úvodných ustanoveniach aj účtovné jednotky, ktoré napriek tomu, že nie sú založené alebo zriadené na podnikanie, podľa tohto opatrenia nepostupujú. Sú to účtovné jednotky, ktoré majú ministerstvom financií určené používanie iných účtovných postupov, ako napríklad rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, obce a vyššie územné celky, zdravotné poisťovne, Sociálna poisťovňa, Národný úrad práce, doplnkové dôchodkové poisťovne, družstvá, ale aj Národná banka alebo Fond ochrany vkladov.
Nové účtovné postupy sa (v súlade so zákonom) striktne obmedzujú na spôsob účtovania skutočností, ktoré sú predmetom účtovníctva a neobsahujú už žiadne definície (napríklad aká pohľadávka sa považuje za nevymožiteľnú), tieto musia vyplývať z iných právnych predpisov alebo si účtovná jednotka niektoré skutočnosti bude musieť stanoviť vnútorným predpisom (doteraz interná smernica) aj keď tvorba vnútorných predpisov nie je zákonom priamo uložená ako povinnosť.
Zmeny v účtovných postupoch a účtovných osnovách je možné rozdeliť do troch okruhov:
* zmeny, ktoré vyvolalo prijatie nového zákona o účtovníctve, a to najmä vplyv na členenie cenných papierov a ich oceňovanie (uplatnenie ocenenia reálnou hodnotou),
* zmena postupov účtovania v nadväznosti na zapracovanie požiadaviek smerníc Európskeho spoločenstva a primeraná aplikácia niektorých medzinárodných účtovných štandardov,
* zmeny ustálených pojmov a zmeny číslovania niektorých účtov.
Aplikácia smerníc Európskeho spoločenstva a medzinárodných účtovných štandardov je záväzná pre účtovné jednotky, ktoré sú podnikateľmi. Pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené alebo zriadené na podnikanie, boli aplikované iba primerane s prihliadnutím na osobitosti v hospodárení týchto účtovných jednotiek.
Prehľad zmien v účtovej osnove
* pojem nehmotný investičný majetok a hmotný investičný majetok bol nahradený v celom texte pojmom dlhodobý nehmotný majetok a dlhodobý hmotný majetok v celom texte,
* názov účtu 021 -- Budovy, haly a stavby bol nahradený názvom Stavby (aj v časti "oprávky"),
* účet 024 -- Inventár bol vypustený,
* bol doplnený účet 043 -- Obstaranie dlhodobých finančných investícií,
* názov účtu 061 -- Podielové cenné papiere a vklady v podnikoch s rozhodujúcim vplyvom bol nahradený názvom Podielové cenné papiere a vklady v obchodných spoločnostiach v ovládanej osobe,
* názov účtu 062 -- Podielové cenné papiere a vklady v podnikoch s podstatným vplyvom bol nahradený názvom Podielové cenné papiere a vklady v obchodných spoločnostiach s podstatným vplyvom,
* účet 063 -- Ostatné investičné cenné papiere a vklady bol nahradený účtom 063 -- Dlhové cenné papiere držané do splatnosti,
* názov účtu 069 bol zmenený na Ostatné dlhodobé finančné investície,
* bol vypustený účet 084 -- Oprávky k inventáru,
* názov účtovej skupiny 25 bol nahradený názvom Krátkodobé finančné investície a účty 251 -- Dlhové cenné papiere na obchodovanie a 253 -- Dlhové cenné papiere na predaj majú nový názov aj náplň účtu,
* názov dohadné účty bol nahradený v celom texte názvom odhadné účty,
* bol vypustený účet 386 -- Kurzové rozdiely aktívne a účet 387 -- Kurzové rozdiely pasívne,
* pre náklady bola použitá trieda 5 a boli doplnené konkrétne nákladové účty (ako základ bola použitá účtová osnova pre neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a boli doplnené účty pre potreby organizácií účtujúcich podľa bývalej účtovej osnovy pre politické strany, hnutia, občianske združenia a iné nezárobkové organizácie),
* bol doplnený účet 557 -- Náklady z precenenia cenných papierov,
* pre výnosy bola použitá trieda 6 a boli doplnené konkrétne výnosové účty (ako základ bola použitá účtová osnova pre neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a boli doplnené účty pre potreby organizácií účtujúcich podľa bývalej účtovej osnovy pre politické strany, hnutia, občianske združenia a iné nezárobkové organizácie),
* bol doplnený účet 657 -- Výnosy z precenenia cenných papierov,
* bol doplnený účet 665 -- Príspevky z podielu zaplatenej dane,
* bol zmenený účet 900 -- Základné imanie na účet 901 -- Základné imanie,
* bol doplnený účet 905 -- Oceňovací rozdiel z precenenia majetku,
* účtová skupina 91 -- Fondy bola rozdelená na účty 911 -- Fondy tvorené podľa osobitných predpisov, 912 -- Rezervný fond, 913 -- Fondy tvorené zo zisku a 914 -- Ostatné fondy,
* bol upravený názov účtu 931 -- Výsledok hospodárenia v schvaľovacom konaní na výsledok hospodárenia v schvaľovaní,
* účet sociálneho fondu bol z vlastných zdrojov presunutý do cudzích zdrojov na účet 956.
Zmeny postupov účtovania
Zmenil sa názov účtovej osnovy a postupov účtovania, ale ako základ bola vybraná do roku 2002 platná účtová osnova a postupy účtovania pre neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, boli do nej zapracované zmeny vyplývajúce z prijatia nového zákona a účty potrebné na zaúčtovanie činností, ktoré vykonávajú nezárobkové organizácie.
Zmeny nastali v:
* Účtovej triede 0
* Účtovej triede 2
* Účtovej triede 3
* Účtovej triede 5
* Účtovej triede 6
* Účtovej triede 9
Je nesporné, že opatrenia prestávajú byť "kuchárskou knihou" pre účtovné jednotky a stali sa vykonávacím právnym predpisom k zákonu. Bez znalostí zákona bude ich aplikácia nemožná a bez základov účtovníctva značne ťažká. Zamestnanci, ktorí sa zaoberajú účtovníctvom v účtovných jednotkách, sa budú musieť pravidelne vzdelávať a zvyšovať svoje odborné vedomosti, pretože požiadavky na nich kladené pre praktickú aplikáciu predpisov upravujúcich oblasť účtovníctva sa budú zvyšovať. Podrobnejšie informácie o zmenách, ktoré nastali v postupoch účtovania nezárobkových organizácií, nájdete v Aktuálnej príručke účtovníctva pre nepodnikateľské organizácie vydavateľstva Verlag Dashöfer.