Povinnosti dovozcu a distribútora vychádzajú tak zo všeobecne platnej zásady zodpovednosti za výrobok a škodu, ktorá ním môže byť spôsobená, ako aj z osobitného rozdelenia zodpovedností a úloh, ktoré bližšie špecifikujú jednotlivé smernice.
Dovozca
Dovozca (osoba zodpovedná za umiestnenie na trh) je každá fyzická alebo právnická osoba so sídlom alebo miestom podnikania v Európskej únii, ktorá umiestňuje výrobok na trh z iných štátov. Dovozca musí byť schopný poskytnúť potrebné informácie týkajúce sa výrobku orgánu trhového dozoru, ak výrobca nemá sídlo alebo miesto podnikania v Európskej únii a nemá tu ani splnomocnenca.
V niektorých smerniciach Nového prístupu sa namiesto dovozcu uvádza osoba zodpovedná za uvedenie výrobku na trh. Dovozca musí byť schopný poskytnúť orgánu trhového dozoru kópiu vyhlásenia o zhode (ES vyhlásenia o zhode), ako aj sprístupniť technickú dokumentáciu.
Táto zodpovednosť je uložená dovozcovi (osobe zodpovednej za umiestnenie na trh) len v prípade, ak výrobca nemá sídlo alebo miesto podnikania v EÚ a nemá tam ani žiadneho splnomocnenca, alebo ak ide o konanie na Slovensku a dovozca (osoba uvádzajúca výrobok na trh) nie je schopný sprostredkovať orgánu trhového dozoru informáciu o výrobcovi alebo jeho splnomocnencovi v EÚ. V tomto prípade dovozca nepotrebuje plnú moc od výrobcu ani mať obdobný preferenčný vzťah s výrobcom ako splnomocnenec, ale mal by vyžadovať od výrobcu formálne ubezpečenie v písomnej podobe, že dokumenty sprístupní, ak si ich orgán trhového dozoru vyžiada. Dovozca však musí na to, aby mohol splniť svoje zodpovednosti, zabezpečiť možnosť kontaktu s výrobcom. Ak chce dovozca vykonávať niektoré administratívne úlohy v mene výrobcu, musí ním byť touto činnosťou výslovne poverený, t. j. stáva sa splnomocnencom za predpokladu, že má sídlo alebo miesto podnikania v EÚ, resp. EZVO.
Fyzická alebo právnická osoba, ktorá dováža výrobok do Európskej únie, môže byť v určitých prípadoch považovaná za osobu, ktorá musí prevziať zodpovednosti uložené výrobcovi podľa jednotlivých nariadení vlády (stáva sa de facto výrobcom). Zabezpečuje zhodu výrobkov s podstatnými požiadavkami a dodržanie príslušných postupov posudzovania zhody. V takomto prípade je zodpovedná aj za modifikáciu výrobkov tak, aby vyhovovali technickým požiadavkám nariadení vlády, ktoré sa na ne vzťahujú.
V súlade s týmto sa v § 2 ods. 1 písm. b) a c) zákona č. 264/1999 Z. z. v znení neskorších predpisov uvádzajú tieto pojmy:
a) výrobca -- podnikateľ, ktorý vyťažil, vyrobil alebo iným postupom získal výrobok, alebo sa za výrobcu označuje tým, že k výrobku pripája svoje obchodné meno, výrobnú značku alebo iný identifikačný znak, ktorý ho identifikuje ako výrobcu alebo ktorý ho odlišuje od iného výrobcu; výrobcom môže byť aj dovozca,
b) dovozca -- podnikateľ, ktorý uvedie na trh výrobok z iného štátu alebo uvedenie takéhoto výrobku na trh sprostredkuje.
Distribútor
Za distribútora sa považuje každá fyzická alebo právnická osoba v dodávacom reťazci, ktorá podniká následné obchodné činnosti po umiestnení výrobku na trhu EÚ (môže však ísť iba o reálie niektorého členského štátu, napr. SR). V súlade s tým sa v § 2 ods. 1 písm. e) zákona č. 264/1999 Z. z. v znení neskorších predpisov uvádza distribútor ako podnikateľ, ktorý výrobky predáva, sprostredkúva ich predaj alebo ich iným spôsobom poskytuje používateľom, ale svojou činnosťou priamo neovplyvňuje vlastnosti výrobku (distribuuje); distribútorom je aj dodávateľ (§ 2 ods. 1 písm. e) zákona č. 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľa v znení zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. a zákona č. 137/1998 Z. z.), pričom poznámka v zátvorke sprostredkúva väzbu na zákon o ochrane spotrebiteľa.
Maloobchodníci, veľkoobchodníci a ďalší distribútori v rámci dodávateľských reťazcov nemusia mať preferenčný vzťah s výrobcom ako splnomocnenec. Môžu vykonávať obchodnú činnosť v mene výrobcu alebo vo svojom vlastnom mene, po tom, čo výrobok bol uvedený na trh.
Povinnosti distribútora
Distribútor by mal konať s náležitou starostlivosťou a mať základné znalosti o príslušných právnych predpisoch. Mal by napríklad vedieť, ktoré výrobky musia byť označené značkou zhody, ktorá informácia musí sprevádzať výrobok (napr. Vyhlásenie o zhode a/alebo ES vyhlásenie o zhode, výrobok uvádzaný na trh po účinnosti PECA alebo po 1. 5. 2004 len na základe ES vyhlásenia o zhode), v akom jazyku má byť dodávaný návod na použitie alebo iná sprievodná dokumentácia a čo je zrejmým indikátorom toho, že výrobok nie je v zhode s príslušnými technickými požiadavkami. Preto by nemal dodávať výrobky, o ktorých vie na základe vlastných informácií alebo svojich odborných znalostí, alebo o ktorých predpokladá, že nie sú v súlade s nariadeniami vlády, ktoré sa na výrobok vzťahujú.
Vo všeobecnosti, distribútor nepreberá "konkretizovanú zodpovednosť" výrobcu. Preto sa napríklad od neho nepožaduje, aby mal k dispozícii kópiu ES vyhlásenia o zhode alebo technickú dokumentáciu, pokiaľ súčasne nie je splnomocnencom alebo dovozcom (z tretej krajiny a nesprostredkuje kontakt na výrobcu alebo splnomocnenca).
Napriek tomu má povinnosť preukázať orgánom trhového dozoru, že konal s náležitou starostlivosťou a zabezpečil, aby výrobca alebo jeho splnomocnenec, alebo osoba, ktorá mu dodala výrobok, urobila potrebné opatrenia vyžadované príslušnými nariadeniami vlády. Distribútor musí byť tiež schopný identifikovať výrobcu alebo jeho splnomocnenca, dovozcu alebo osobu, ktorá mu dodala výrobok, aby mohol potrebné informácie poskytnúť orgánu trhového dozoru.
Podmienky distribúcie
Podmienky distribúcie (napr. doprava alebo uskladnenie) môžu mať dosah na udržanie súladu s ustanoveniami nariadení vlády, ktoré sa na výrobok vzťahujú. Toto môže nastať napr. pri meracích prístrojoch alebo zdravotníckych pomôckach. Osoba, ktorá má na starosti podmienky distribúcie, preto musí urobiť potrebné opatrenia na zabezpečenie pretrvávania zhody výrobku. To znamená zabezpečiť, aby výrobok spĺňal základné požiadavky v okamihu prvého použitia v Slovenskej republike (resp. v inej krajine EÚ).
UPOZORNENIE!
Dňa 26. 6. 2004 schválila NR SR zákon o úradnom vestníku Európskej únie, ktorý deklaruje súlad právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie s medzinárodnými zmluvami účinnými na území SR, ako aj to, že o všetkom, čo bolo v tomto Úradnom vestníku zverejnené, platí, že dňom zverejnenia sa stáva známe každému, koho sa to týka. Domnienka o znalosti týchto právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie sa stáva nevyvrátiteľná.
V praxi to okrem iného znamená, že možno priamo vyhlasovať zhodu so smernicami ES/EHS, že neznalosť o ich existencii neospravedlňuje a že sú platné, aj keď ich SR neprebrala do slovenského právneho poriadku. Viac informácií nájdete v príručke Technické požiadavky na výrobky, posudzovanie a preukazovanie zhody (Manažment kvality a certifikácia výrobkov, číslo: 9/2004).