Ako je legislatívne riešená otázka verejného obstarávania pri čerpaní prostriedkov zo štrukturálnych fondov? Podľa niektorých názorov sa mal zákon na základe požiadaviek EÚ novelizovať.
- Legislatíva verejného obstarávania je plne harmonizovaná s právom Európskeho spoločenstva v tejto oblasti. Príprava predpokladov na budúce čerpanie prostriedkov z eurofondov bola jedným z východísk nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára tohto roka. Zákon, rovnako ako príslušné európske smernice, upravuje oblasť obstarávania tovarov, prác i služieb. V súčasnosti sa preto nepredpokladá jeho novela.
Ako by sa mal aplikovať zákon o verejnom obstarávaní v praxi?
- Ak budúci konečný príjemca pomoci napĺňa znaky obstáravateľa podľa tohto zákona ako napríklad obec či vyšší územný celok, je povinný automaticky pri výbere zmluvného partnera používať legislatívne metódy a postupy verejného obstarávania. Uvedené subjekty majú s týmto zákonom už niekoľkoročné skúsenosti. Obstarávateľom je však podľa tohto zákona aj podnikateľ, ktorý dostane finančné prostriedky prevyšujúce 50 percent nákladov jeho projektu na práce a s nimi súvisiace služby. Tiež sa musí povinne riadiť zákonom o verejnom obstarávaní.
Čo v diskutovaných prípadoch, ak konečný prijímateľ pomoci - firma - nenapĺňa znaky pre obstáravateľa napríklad pri projekte, ktorý obsahuje dodávku tovarov?
- Subjektu, ktorý nenapĺňa znaky obstarávateľa, nevyplýva zo zákona povinnosť realizovať výber zmluvného partnera podľa platnej legislatívy. No príslušné ministerstvá, ktoré sú súčasne riadiacimi orgánmi pre štrukturálne fondy, môžu upraviť, akým spôsobom budú tieto subjekty postupovať pri výbere zmluvného partnera. Riadiace orgány im môžu povinnosť aplikovať zákon o verejnom obstarávaní zakotviť v zmluve o pridelení finančných prostriedkov.
Čo by ste poradili záujemcom o čerpanie podpory zo štrukturálnych fondov?
- Podnikateľskej sfére odporúčam, aby sa už pri svojom zámere čerpania prostriedkov z týchto fondov pripravovala na výber zmluvného partnera a nečakala až do poslednej chvíle. Úrad pre verejné obstarávanie má na svojej internetovej stránke zverejnený zoznam odborne spôsobilých osôb, na ktoré sa môžu v prípade nejasností obrátiť. Pripomínam však, že kompetencie úradu sú v oblasti legislatívy verejného obstarávania. Otázky súvisiace s čerpaním finančných prostriedkov jednak zo štrukturálnych fondov, ako aj z predvstupových fondov, majú riešiť tie rezorty, ktoré sú riadiacimi orgánmi týchto fondov. Na ne by sa mal súkromný podnikateľ obrátiť v prípade nejasností pri príprave konkrétneho projektu.