Lehota na vydanie stavebného povolenia sa skráti

"Administratívnu náročnosť celého procesu môžu zjednodušiť postupy, ktoré sa vykonávajú pred územným a stavebným konaním, nielen počas nich," hovorí riaditeľka odboru štátnej stavebnej správy na ministerstve výstavby Mária Zászlósová. Opiera sa pritom o skutočnosť, že stavebný zákon zasahuje do právomoci ďalších deviatich rezortov a do znenia 24 zákonov.
Súčasná nejednotná právna úprava vzťahu stavebného zákona a ostatných právnych predpisov v mnohých prípadoch neodôvodnene sťažuje najmä obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie. Vyznačuje sa podľa ministerstva výstavby neprehľadnosťou, roztrieštenosťou a celým radom čiastkových správnych konaní v tej istej veci. "Súvisiacimi negatívami sú najmä nejednotnosť postavenia práv a povinností dotknutých správnych orgánov - i terminológie. Práve tak nedôsledné uplatňovanie námietok po lehote, i nedodržiavanie lehôt určených stavebným úradom," tvrdí Zázslósová. Novela zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku z roku 1976 sa už pripravuje šesť rokov. Osobitnou kapitolou bude spôsob vyvlastnenia vo verejnom záujme, práve tak nová kategorizácia stavieb či spôsob vykonávania kontroly. Riešia sa osobitne a neboli predmetom iniciatívneho návrhu ministerstva výstavby na racionalizáciu administratívnych postupov, ktorý včera vláda schválila. Samostatne sa tiež rieši návrh zákona o krajinnom plánovaní, ktorý s danou problematikou úzko súvisí. "Územné plánovanie prešlo pred rokom pod rezort výstavby, no ekologické aspekty zostali v pôsobnosti životného prostredia. Zákon o krajinnom plánovaní vyplýva z požiadaviek medzinárodného Dohovoru o krajine a má hľadať spôsob, ako prepojiť územný plán s ekologickými aspektmi v území," vysvetľuje Želmíra Kalinová z odboru územného plánovania. Podotýka, že ministerstvo výstavby na príprave zákona spolupracuje, no gestorom je životné prostredie.
Všetko, čo administratívne postupy v príprave stavieb skráti, je podľa odborníkov na prospech veci. Dôležitý bude napríklad spôsob uplatnenia pripomienok - nové sa budú rešpektovať len v prípade nových okolností, ktoré sa nedali uplatniť skôr. Spresnia sa lehoty potrebné na vypracovanie záväzného stanoviska. Upraví sa tiež postavenie vlastníkov inžinierskych sietí tak, že budú účastníkmi konaní, na ktorých môžu účinne chrániť svoje záujmy. Zásadou je dosiahnuť dohodu. V opačnom prípade stavebný zákon presne stanoví ďalší postup.
V novelách osobitných predpisov sa prehodnotia, prípadne odstránia ustanovenia špeciálnych zákonov, ktoré uprednostňujú záujmy jedného odvetvia pred záujmami všetkých ostatných. Bez tejto zmeny sa nedá koordinovať využívanie územia a hľadanie riešenia vo verejnom záujme. "Je to síce neobvyklý postup právneho zjednodušenia, ale keďže ide len o paragrafy súvisiace s územným a stavebným konaním, má svoje opodstatnenie," konštatuje generálny riaditeľ sekcie stavebníctva na ministerstve výstavby Anton Novotný.
Pripravované zmeny v stavebnom zákone
- osobitne sa bude riešiť vyvlastnenie vo verejnom záujme
- zosúladí sa terminológia i postavenie dotknutých orgánov
- nová kategorizácia určí, kedy stačí stavbu ohlásiť bez administratívnych úkonov
- zaradenie špeciálnych znalcov do kontrolného procesu
- stanovia sa ekologické aspekty územného plánovania