„Je to vážny problém, ktorý môže ovplyvňovať presnosť štatistík. Výkazov je niekoľko a navyše treba splniť aj nesplniteľné termíny na ich odoslanie,“ tvrdí o troch výkazoch požadovaných Štatistickým úradom SR Karol Mikloš, ekonomický riaditeľ spoločnosti Old Herold. Ide o mesačný, štvrťročný a ročný výkaz produkčných a priemyselných odvetví, ktoré musia firmy vyplňovať a zasielať úradu. A to v termínoch, keď ešte nemajú hotové uzávierky, pričom niektoré údaje v nich by sa dali získať z iných podkladov, ktoré štatistici majú alebo si ich vedia zohnať. „Mesačné výkazy treba pripraviť 8. až 10. nasledujúci mesiac. Vyplýva to zo zákona o štatistike. Ale do pätnásteho v ďalšom mesiaci dostávajú firmy za predchádzajúci mesiac faktúry. Tak sú nastavené legislatívne pravidlá,“ dodal Mikloš. Výkazy, ktorých je ročne spolu sedemnásť, sa stali jedným z desiatich kandidátov na víťaza v našej súťaži top Byrokratických nezmyslov 2013.
Údaje neskôr spresnia
Ako výkazy vypĺňate, aby ste dodržali termín a zároveň neboli v nich nesprávne údaje? pýtame sa Mikloša. Niektoré sa posielajú úradu neskôr, teda nedodrží sa termín, alebo sú v nich tzv. dohadné údaje, ktoré vychádzajú z predpokladu vývoja firmy. Spresnia sa neskôr na základe skutočných dokladov. „Do výkazu napíšete predpokladané údaje. Lebo neskoro chodia napríklad faktúry za elektrinu, plyn či telekomunikačné služby, ale aj za reklamné akcie a podobne,“ dodal Mikloš.
Zuzana Gombíková, hlavná účtovníčka v jednej z veľkých zahraničných firiem, považuje termíny na zaslanie výkazov za absurdné. „Ročný výkaz sa má poslať do konca marca. Ale nemyslí sa na to, že časť firiem si môže termín odovzdania daňového priznania posunúť na neskôr, takže nemajú potrebné údaje. Aj preto tieto výkazy považujem za absolútny byrokratický nezmysel, ktorým štátna správa zbytočne zavaľuje súkromné firmy,“ povedala Gombíková.
Príliš veľa obťažovania
Združenie podnikateľov Slovenska, ktoré je odborným garantom projektu Byrokratický nezmysel, tvrdí, že Štatistický úrad sa „vo všetkých možných prieskumoch urobených medzi firmami, ale aj členmi združenia, vždy umiestňuje medzi prvými tromi ako hlavný zdroj obťažovania podnikateľov“. To podľa prezidenta združenia Jána Oravca dokazuje, že spomínané výkazy sú medzi byrokratické nezmysly zaradené oprávnene. „Keď sa robia prieskumy administratívneho zaťaženia, tak štatistici to vyhrávajú alebo sú na popredných priečkach z hľadiska administratívneho zaťaženia podnikateľov,“ potvrdzuje Marián Letovanec z Národnej agentúry pre rozvoj malého a stredného podnikania. Podnikatelia tak podľa Oravca oprávnene majú pocit, že Štatistický úrad by mohol, hoci zo zákona musí zbierať údaje, uvažovať o racionálnejšom spôsobe ich získavania. „Aby podnikateľov až tak neobťažoval.“
Ale úrad robí len to, čo mu káže zákon – konštatujeme v rozhovore s Oravcom. Súhlasí s nami, ale zároveň dodáva, že úrad zákony interpretuje a napĺňa spôsobom, ktorý firmám nevyhovuje a obťažuje ich. „My na problém výkazníctva upozorňujeme už dlho. Veríme však, že pomocou projektu Byrokratický nezmysel upozorníme verejnosť na tento problém a že sa už konečne niečo pohne a zmení k lepšiemu,“ dodal Oravec.
Zdroj byrokracie: EÚ
A čo na to samotný Štatistický úrad? Podniky si musia svoju informačnú povinnosť plniť nielen kvôli domácim inštitúciám, ale aj medzinárodným organizáciám. „Posun termínov v prospech firiem by bol možný len vtedy, ak by umožnil Štatistickému úradu spracovanie údajov v požadovaných štruktúrach a termínoch. V súčasnosti nás limitujú najmä termíny stanovené európskymi nariadeniami na odosielanie krátkodobých ukazovateľov a odhadu štvrťročných národných účtov,“ povedal hovorca Štatistického úradu SR Marián Jánošík. Pripomína, že firmám úrad umožňuje dávať do výkazov aj kvalifikované odhady údajov. „Naše krajské pracoviská sa snažia vždy dohodnúť na riešení, ak má firma problémy s poskytnutím údajov v požadovanom termíne,“ informoval Jánošík. Niektoré podniky, s ktorými HN hovorili, túto ochotu potvrdili a možnosť dohody s úradom využívajú.
Jednou z ciest zníženia zaťaženosti podnikov je podľa Jánošíka efektívnejšie využitie zdrojov údajov. Limitujúcim faktorom je však ich rôzna štruktúra, posun v časovej dostupnosti atď. Zatiaľ sa podarilo zredukovať zisťovanie údajov o živnostníkoch. „V prípade krátkodobých zisťovaní hľadáme cestu, ako čo najlepšie skombinovať rôzne formy zabezpečenia vstupných dát. Očakávame, že kombinácia krátkodobých štatistických zisťovaní a administratívnych zdrojov umožní výrazne znížiť zaťaženosť firiem,“ dodal Jánošík.
Koľko stoja firmy ročný, mesačný a štvrťročný výkaz
Termíny povinného zasielania ročného, mesačných a štvrťročných štatistických výkazov priemyselných a produkčných odvetví nevedia firmy dodržať. Štatistickému úradu SR ich tak zasielajú neskoro, alebo sú neúplné. Lebo v čase, keď by ich už mali mať pripravené, v podnikoch ešte len „dobiehajú“ za predchádzajúci mesiac posledné obchody. Až následne sa výkazy upresňujú. Okrem toho je ich pre priemyselné firmy zbytočne veľa. Ročne pripravia a Štatistickému úradu odošlú takmer 94-tisíc výkazov.
Negatívum:
– podľa súčasných pravidiel je potrebné predložiť ročne 3 podobné výkazy v počte 17 podaní
– značná strata času a náklady na mzdy a administratívu
– týka sa to aj malých firiem do 20 pracovníkov
Modelový výpočet nákladov na administratívu:
Počet dotknutých subjektov (zamestnávatelia): 27 341
Počet výkonov za rok: 1 (ročný výkaz) + 4 (štvrťročné) + 12 (mesačné) = dovedna 17 výkazov za rok
Čas potrebný na výkon: 180 minút + 74 + 72 = dovedna 5 hodín a 26 minút
Hodinová sadzba: 5,63 eura + 5,63 + 5,63 = 16, 89 eura
Cena (sadzba x čas): 30,68 eura
Frekvencia úkonov: 93 651
Koľko stojí slovenských podnikateľov toto administratívne zaťaženie (cena x frekvencia úkonov): 768 169,87 eura
Zdroj: NADSME
---------------------------------------
Hlasujte za nezmysel
Hlasujte na www.hnonline.sk alebo www.byrokratickynezmysel.sk, ak chcete nezmysly odstrániť z legislatívy. Každý pondelok nájdete v HN bližšie rozobraté opatrenia nominované v tejto súťaži.
---------------------------------------
O čom sú nominované nezmysly, nájdete na:
hnonline.sk/byrokraticky-nezmysel-2013