Podmienky v medzinárodnej cestnej nákladnej doprave sa nemenia
Doc. Ing. Miloš Poliak, PhD., Žilinská univerzita v Žiline
Prijatím zákona č. 136/2010 Z. z. o službách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa v SR od 1. júna tohto roku zrušia koncesie, na základe ktorých sa v súčasnosti podniká v zasielateľstve a tiež v cestnej doprave.
Podnikanie v zasielateľstve naďalej upravuje zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní, pričom ide o viazanú živnosť a podnikanie v cestnej doprave sa v celom rozsahu bude riadiť iba zákonom č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave.
Zasielateľstvo -- viazaná živnosť
V štátoch s rozvinutou trhovou ekonomikou má zasielateľstvo nezameniteľné postavenie vo sfére poskytovania dopravných a logistických služieb. Z hľadiska slovenskej legislatívy existuje rozdiel medzi sprostredkovateľom prepravy a zasielateľstvom. Zasielateľstvo predstavuje obstaranie prepravy, prípadne ďalších činností súvisiacich s prepravou, pod vlastným menom, na vlastnú zodpovednosť a na cudzí účet. V SR získanie oprávnenia na podnikanie v zasielateľstve upravuje zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní, podľa ktorého sa od 1. 6. 2010 zaraďuje zasielateľstvo medzi viazané živnosti. Získanie oprávnenia na podnikanie v zasielateľstve budú naďalej vydávať príslušné obvodné úrady -- odbory živnostenského podnikania po splnení nasledujúcich kritérií:
* všeobecné podmienky podnikania:
-- vek minimálne 18 rokov,
-- spôsobilosť na právne úkony,
-- bezúhonnosť,
* odborná spôsobilosť, ktorá sa od 1. 6. 2010 preukazuje bez požiadavky odborného vzdelania, a to:
-- stredoškolským vzdelaním a najmenej dvoma rokmi praxe v odbore,
-- vysokoškolským vzdelaním a najmenej jednoročnou praxou v odbore.
Ak žiadateľ o oprávnenie podnikať v zasielateľstve spĺňa uvedené požiadavky, Živnostenský úrad je povinný vydať podnikateľovi Osvedčenie o živnostenskom oprávnení.
Nové zákonné povinnosti
Zákon č. 136/2010 Z. z. požaduje od zasielateľa splnenie ďalších nových povinností, ktoré majú zvýšiť informovanosť obstarávateľa služieb. Zasielateľ je pred poskytnutím služby alebo pred podpísaním zasielateľskej zmluvy povinný príjemcu služby zrozumiteľne a jednoznačne informovať o:
* obchodnom mene, právnej forme, mieste podnikania alebo bydlisku, sídle, telefónnom čísle, faxovom čísle alebo adrese na zasielanie elektronickej pošty,
* označení registra udelenia oprávnenia na podnikanie a čísla, pod ktorým je osoba v tomto registri zapísaná,
* príslušnom orgáne, ktorý rozhodol o udelení oprávnenia, na základe ktorého zasielateľ poskytuje službu,
* identifikačnom čísle pre daň z pridanej hodnoty, ak mu bolo pridelené, inak o daňovom identifikačnom čísle,
* členstve v profesijnej organizácii,
* všeobecných podmienkach poskytovania zasielateľských služieb,
* zmluvných ustanoveniach, ktoré sa týkajú voľby práva alebo voľby súdu, ktoré poskytovateľ služby uplatňuje,
* zodpovednosti za škody, ak ju poskytuje nad rozsah povinnosti ustanovenej zákonom,
* cene služby alebo odmene, ak je cena alebo odmena určená vopred, alebo spôsobe výpočtu ceny, ak sa cena stanoví až po poskytnutí služby,
* základnom opise služby,
* kontaktných údajoch poisťovateľa, s ktorým uzavrel zmluvu o poistení, rozsahu poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú výkonom činnosti a územnom rozsahu tohto poistenia,
* kontaktných údajoch, kde možno podať sťažnosť alebo reklamáciu na poskytovanú službu.
Uvedené údaje je možné sprístupniť zákazníkom prostredníctvom:
* informácií dostupných v mieste, kde sa služba poskytuje, alebo kde sa uzatvára zmluva o poskytovaní služieb,
* informačných dokumentov určených príjemcovi služby, ktoré obsahujú podrobný popis poskytovanej služby, alebo
* elektronických komunikačných prostriedkov, najmä uvedením údajov na internetovej stránke poskytovateľa služby.
Cestná nákladná doprava -- podnikanie bez živnosti
Ešte výraznejšia zmena, v porovnaní so zasielateľstvom, nastane pri získavaní oprávnenia na podnikanie v cestnej nákladnej doprave. Od 1. 6. 2010 oprávnenie na podnikanie vo vnútroštátnej cestnej nákladnej doprave nebude udeľovať príslušný živnostenský úrad, ale príslušný krajský úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie podľa zákona č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave. Podnikanie v cestnej nákladnej doprave sa od 1. 6. 2010 nebude riadiť zákonom č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní.
Ďalšom významnou zmenou je skutočnosť, že oprávnenie na podnikanie sa nebude vydávať na neurčité obdobie, ako koncesná listina do júna 2010, ale oprávnenie bude možné vydať na obdobie maximálne 5 rokov. Pri vydávaní oprávnenia na podnikanie v cestnej nákladnej doprave musí žiadateľ splniť tieto kritériá:
* všeobecné podmienky podnikania:
-- vek minimálne 18 rokov,
-- spôsobilosť na právne úkony,
-- bezúhonnosť,
* odborná spôsobilosť, ktorá sa preukazuje Osvedčením o odbornej spôsobilosti na podnikanie v cestnej doprave (osvedčenie vydáva príslušný krajský úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie buď na základe absolvovania strednej alebo vysokej školy v odbore, na základe praxe v odbore alebo po úspešnom vykonaní skúšky),
* finančná spoľahlivosť, to znamená schopnosť žiadateľa o podnikanie finančne zabezpečiť začiatok a riadne vykonávanie cestnej dopravy; na prvé motorové vozidlo je to minimálne 9-tisíc eur a na každé ďalšie motorové vozidlo aspoň 5-tisíc eur.
Tretia významná zmena pri udeľovaní oprávnenia na podnikanie v cestnej nákladnej doprave je skutočnosť, že oprávnenie sa bude od 1. 6. 2010 vydávať na požadovaný počet vozidiel.
Medzinárodná cestná nákladná doprava
Prijatie zákona č. 136/2010 Z. z. nemení podmienky získania na oprávnenie na podnikanie v medzinárodnej cestnej nákladnej doprave. To znamená, že aj po 1. 6. 2010 bude potrebné na prepravy mimo územia Slovenska získať na príslušnom krajskom úrade pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie povolenie na medzinárodnú cestnú nákladnú dopravu a následne:
* pri prepravách do nečlenských štátov EÚ -- povolenie štátov na uskutočnenie medzinárodnej cestnej dopravy -- jednorazové alebo trvalé, alebo povolenie CEMT,
* pri prepravách do členských štátov EÚ -- povolenie Spoločenstva na medzinárodnú cestnú prepravu tovaru, ktorá je podnikaním.
Dozor nad dodržiavaním povinností podľa zákona č. 136/2010 vykonáva Slovenská obchodná inšpekcia.