V posledných týždňoch sa na niekoľkých fórach rozvinula diskusia medzi predstaviteľmi priemyslu, regulátora, štátu a energetickými spoločnosťami o cenách energií, najmä za elektrinu. Tam, kde platby za elektrinu predstavujú významný podiel nákladov, manažéri porovnávajú ceny za jednotku elektriny -- MWh so zahraničím pri oboch možných postaveniach zákazníka: ako chráneného odberateľa a oprávneného odberateľa. Dominantným výrobcom elektriny sú Slovenské elektrárne (SE), a. s., na prenose elektriny sa podieľajú Slovenská elektrizačná prenosová sústava (SEPS), a. s., a niektorá z distribučných spoločností: ZSE, a. s., Bratislava, SSE, a. s., Žilina a VSE, a. s., Košice. Niektorí priemyselníci označili rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) "za šokovú terapiu".
Podľa predsedu ÚRSO Jána Matuského v tomto období sa stretlo veľa procesov naraz: cenová deregulácia, ktorá sa začala robiť úplne odlišným spôsobom ako doteraz, súčasne sa presadzuje liberalizácia na trhu s elektrinou a dokončieva sa transformácia a privatizácia energetických spoločností. Zároveň sa tvorí legislatíva, t. j. pripravuje sa novela energetického zákona a sekundárna legislatíva, kam patria vyhlášky o podmienkach na trhu s elektrinou, fungovaní operátora na trhu s elektrinou a ďalšie. Má byť dokončená do júna 2003. Deficit je aj v tvorbe odvodenej legislatívy. Úradníci totiž predpokladali, že o niektorých pravidlách fungovania trhu sa jeho najväčší účastníci dohodnú. Nestalo sa tak.
Predstaviteľ SOPK Anton Bonko:
-- Nové ceny môžu ešte viac ohroziť ziskovosť firiem. Oproti tomu súhrnný zisk energetických podnikov za 1. polrok 2002 bol 9,5 mld. Sk. SOPK podporuje revíziu zákona o regulácii v sieťových odvetviach č. 276/2001 Z. z. (Bola už doručená do NR SR.) V ňom sa tiež navrhuje, aby sa pri rozhodovaní o cenách uplatnilo správne konanie, prípadne aj možnosť preskúmania Najvyšším súdom SR.
Predseda ÚRSO Ján Matuský:
-- Neviem, či by bolo vhodné rozhodovať o cenách v správnom konaní, keď v budúcnosti sa očakávajú zmeny už len o index inflácie. Ani doteraz to podľa zákona o cenách nebolo možné a nikto z odberateľov sa nesťažoval. Ak by rozhodoval Najvyšší súd, nazdáva sa prax, že tam sú lepší odborníci ako v ÚRSO? Pripomínam, že nedávno, keď sa investor PSA Peugeot Citroën rozhodoval, či postaví závod pri Trnave, informoval sa aj u nás o stabilite regulácie energií a zobral na vedomie súčasné ceny.
Pracovník ÚRSO, Miroslav Škorník:
-- Úrad nedávno vydal rozhodnutie predstavujúce ústretový krok pre odberateľov pripojených na rozvodné zariadenia SSE. Môžu ho využiť tí, ktorí sú schopní sploštiť svoju záťažovú krivku. Týmto rozhodnutím sme doplnili tarifný kôš, čo pre tých, ktorí túto tarifu využijú, bude znamenať úspory niekoľkých miliónov ročne.
Obchodný riaditeľ Stredoslovenskej energetiky, a. s., Peter Jedinák:
-- Po vydaní hlavných rozhodnutí ÚRSO o cene a ďalších podmienkach sme intenzívne rokovali s naším hlavným dodávateľom -- SE. Až v polovici januára sme uzatvorili nákupné ceny. Podarilo sa nám niečo kontrahovať zo zahraničia. Takto sme znížili neovplyvniteľné náklady a získali sme akúsi maržu, ktorú poskytneme skupine odberateľov. Zároveň chceme od týchto odberateľov kompenzáciu tak, aby sa nám nerozhýbal denný diagram zaťaženia. Ak by ho SSE nedodržala, znamená to pre nás sankcie. Po dohode s ÚRSO sme vytvorili nové odberateľské kategórie, kde môžeme za určitých podmienok ponúknuť výhodnejšie ceny. Toto rozhodnutie sa týka odberateľov, ktorí spĺňajú kritériá oprávnených zákazníkov (nad 40 GWh). Sú vhodné pre tých, ktorí sú pre elektrizačnú sústavu ochotní poskytnúť protislužby -- dodržať rovnomernosť odberu a poskytnúť regulačný výkon. Zároveň mesačne využívajú odber aspoň 400 hodín. A ešte na margo vysokej marže distribučiek: Pri stanovovaní cien elektriny sa kalkuloval zisk distribučných podnikov hlboko pod 10 % a investičné náklady vo výške odpisov. SSE má majetok odpísaný na vyše 50 %.
Člen Predstavenstva Západoslovenskej energetiky, a. s., Andrej Devečka:
-- Nesúhlasím s tvrdením, že nové ceny elektriny znamenajú neúmerné zisky distribučných a. s. Oprávneným odberateľom ZSE účtuje poplatok za prenos necelých 160 Sk za MWh. Tvrdí sa, že súhrnný zisk distribučiek za I. polrok 2002 bol niekoľko miliárd. Ale už sa nehovorí o zisku koncom roka. Súvisí to so zálohovým systémom platieb. Koncom roka rastie odber a zálohy sa platia rovnako. Preto sa zisk vykázaný na pol roku rozpustí. Koncom roka sa zisky distribučiek budú pohybovať okolo niekoľkých stovák mil. Sk.
Politické rozhodnutia
Ján Matuský načrtol možné cesty k zníženiu cien elektriny, niektoré však predpokladajú politické rozhodnutie:
-- Treba využívať možnosť stať sa oprávneným odberateľom. Maximálne ceny za nevyhnutné služby pre oprávnených odberateľov sú výsledkom tlaku úradu.
-- Štát má stále vo všetkých energetických podnikoch kontrolný balík akcií. Môže presadiť takú dividendovú politiku, pri ktorej sa nebude tvoriť zisk, podniky oželejú časť výnosov a znížia ceny svojho produktu -- elektriny či plynu.
-- Je možnosť uviaznuté náklady SE alebo ich časť (spolu 52,7 mld. Sk), ktoré zaťažujú ich hospodárenie, presunúť do Slovenskej konsolidačnej, a. s.
Oprávnený odberateľ
Kto sa chce stať oprávneným odberateľom, musí spĺňať podmienky podľa vyhlášok ministerstva hospodárstva č. 548 a 549 z minulého roka. Najdôležitejšou je, aby jeho doterajší odber prekročil 40 GWh. Takých odberateľov je v SR vyše 40. Oprávnený odberateľ si robí osobitne kontrakt na tzv. silovú elektrinu podľa toho, ktorý výrobca či obchodník mu ponúkne výhodnejšiu cenu a podmienky. Tá nesmie prekročiť 1 272 Sk za MWh. Za prenos a systémové služby platí osobitne distribučke či prenosovej sústave, alebo obom, podľa pripojenia. Poplatky za systémové služby sú rozhodnutím ÚRSO určené ako pevné, sú relatívne vysoké.
To kritizuje aj generálny riaditeľ Nováckych chemických závodov, a. s. (NCHZ) Ľuboš Beňo:
-- Argument, že si môžem kontrahovať silovú elektrinu, či už zo SE, ČEZ, alebo v Poľsku a dopravím ju sem a bude lacnejšia, nie je pravdivý. ÚRSO vydal v októbri rozhodnutie, podľa ktorého je maximálna cena elektriny 1 272 Sk. Lenže systémový poplatok je 443 Sk, potom ďalší poplatok je 173 Sk. Za prenos v prenosovej sústave sa platí 160 Sk a, samozrejme, distribučnej sústave, na ktorú sme napojení -- SSE 313 Sk. Takže len poplatky dovedna predstavujú asi 1 020 Sk. Aby som získal konkurencieschopnú cenu, musel by som elektrinu kúpiť po 200 Sk MWh. Je možné ju vyrobiť?
Energetik NCHZ, Marián Hluzák, dopĺňa:
-- V Poľsku, Maďarsku, Nemecku, vo Francúzsku majú podniky s charakterom odberu ako náš oveľa nižšie ceny elektriny ako NCHZ. Platilo to ešte pri starých cenách vlani a, pochopiteľne, o to viac v roku 2003. V týchto krajinách sú ceny od 1 000 do 1 400 Sk za MWh.
Ľ. Beňo:
-- Počul som, že poplatkami v prospech SE sa sanuje 40 mld. uviaznutých nákladov SE. Lenže to nie je deregulácia, je to štátom regulovaná cena.
Predstaviteľ energetiky hutníckeho kombinátu, ktorý prevádzkuje vlastný zdroj elektriny -- U.S. Steel, s. r. o., sa pýta:
-- Komu a na základe čoho bol vyrubený taký vysoký, nadhodnotený "poplatok za rezervný výkon" vo výške 175 Sk za MWh? V ČR bol na tento rok znížený na 58 Kč.
Reaguje J. Matuský:
-- Poplatok súvisí s nákladmi na ochranu elektrizačnej sústavy proti výpadku zdroja závodnej elektrárne.
Vysoké systémové poplatky
Oravské ferozliatinárske závody (OFZ), a. s., sú veľkým odberateľom elektriny. Elektrina predstavuje viac ako 30 % ich nákladov, prevažná väčšina produktov smeruje na vývoz. Ich predstaviteľ Milan Klempai poukázal na vysoké ceny systémových služieb za elektrinu, ktoré si objedná a prostredníctvom SEPS zaplatí oprávnený odberateľ. Klempai porovnáva ceny za nevyhnutné služby u nás a v krajinách na západ od nás. Parametre odberu: Odberateľ pripojený na prenosovú sústavu s vlastnou rozvodňou 220 kV. Technické maximum 100 MW, ročný odber vyše 0,8 TWh, ročné využitie maxima 7 000 a viac hodín.
-- Ceny za MWh systémových služieb a prenosové straty sú: E.ON 4,37 eura, RWE 4,54, podľa českého cenníka 8,47 eura, v SR podľa rozhodnutí ÚRSO 8,8 eura.
Ten istý odberateľ pre ročný pretržitý odber 0,4 TWh, kde ročné využitie maxima je 3a700 hodín.
-- Za MWh systémových služieb a prenosové straty: E.ON 8,2 eura, RWE 7,23 eura, český cenník, 10,9 eur, podľa ÚRSO 22,57 eura.
K disproporciám medzi cenami v Česku a u nás sa vyjadril Milan Kachút z ministerstva hospodárstva:
-- Porovnáva sa vývoj a odberateľské podmienky v českej a slovenskej energetike. Rozdiel medzi slovenskou a českou energetikou je aj v tom, že v ČR začali s nápravou cien elektriny podstatne skôr. Takže mal český (najväčší je ČEZ) výrobca k dispozícii úplne iné finančné toky ako slovenský (SE).
Andrej Hanzel, pracovník SE, vysvetľuje:
-- Pre SE predstavujú finančné náklady 25 % všetkých nákladov. Súvisí to s investíciami na projekty, na ktoré nás zaviazal štát. Pripomenul, že distribučky už dovážajú elektrinu. Dovoz predstavuje výkon spolu zhruba 100 MW. Väčšinou ide o ostrovnú prevádzku. Mesačne to znamená zníženie tržieb SE o vyše 100 mil. Sk. Tým sa zhoršuje saldo zahraničnoobchodnej bilancie štátu.