Všeobecné podmienky na získanie podpory z fondov Európskej únie

Charakter európskeho rozvojového financovania ako nástroja štrukturálnej politiky je pre Slovensko ako budúcu členskú krajinu nesporne veľkým prínosom, ktorý umožní našej krajine v povstupovom období dynamickejšie začlenenie sa medzi vyspelé krajiny Európskej únie. Podstatou štrukturálnej politiky je financovanie vybraných aktivít prostredníctvom štrukturálnych fondov, ktorých cieľom je odstraňovanie nerovností v ekonomickej a sociálnej oblasti medzi jednotlivými regiónmi EÚ.

Dôležité je vedieť, kto môže získať podporu zo štrukturálnych fondov. Žiadosť o podporu môže byť totiž zamietnutá už preto, že konkrétny žiadateľ sa uchádza o podporu projektu, ktorý môže s pomocou europeňazí implementovať iba určitý druh organizácie alebo inštitúcie. Skupiny konečných prijímateľov pomoci preto možno rozdeliť na tieto kategórie:

Neziskový sektor
- Mimovládne organizácie, združenia, nadácie
- Zväzy a združenia
- Združenia cestovného ruchu

Verejný sektor
- Obce a mestá 
- Ministerstvá
- Poradenské inštitúcie
- Štátna správa a samospráva,
- Úrady
- Vzdelávacie inštitúcie
- Zdravotnícke zariadenia, sociálne zariadenia
- Kultúrne a športové organizácie

Súkromný sektor 
- Ziskové právnické osoby
- Fyzické osoby
- Lesnícke združenia a podniky
- Poľnohospodárske subjekty
- Subjekty propagácie a podpory
- Výskumné a vývojové inštitúcie

Základnou črtou čerpania zo štrukturálnych fondov budú tie isté princípy, ktoré sa uplatňovali aj pri využívaní predvstupových fondov. Ide predovšetkým o:
Princíp koncentrácie - podpora je zameraná na jasne definované priority.
Princíp programovania - podporené projekty musia byť súčasťou strategických plánov a nie individuálne, vzájomne nesúvisiace a nesystematické aktivity.
Princíp partnerstva - programovanie a monitoring využívania štrukturálnych fondov sa musí vykonávať v súčinnosti vlád členských štátov, samospráv a sociálno-ekonomických partnerov vrátane mimovládnych organizácií.
Princíp doplnkovosti - finančné prostriedky zo štrukturálnych fondov by mali vhodne dopĺňať finančné zdroje členského štátu a nemali by ich nahrádzať. Povinnosť členských štátov spolufinancovať programy má tento princíp posilniť.
Princíp monitorovania, vyhodnotenia - trojstupňové hodnotenie pred, počas a po ukončení projektu. Krajina, ktorá je prijímateľom zdrojov zo štrukturálnych fondov, je povinná zabezpečiť účinný monitorovací a evaluačný systém.

Čo je potrebné preukázať?
- že projekt je oprávnený na podporu zo štrukturálnych fondov
- že žiadateľ je oprávnený čerpať pomoc zo štrukturálnych fondov
- že projekt je v súlade s programovým dokumentom
- že je zabezpečená minimálna výška spolufinancovania projektu
- že projekt má merateľné výsledky 
- že projekt je pripravený na realizáciu (podporná dokumentácia - doklady o vyrovnaní vlastníckych práv, stavebné povolenie).

Oprávnenosť žiadateľov a projektov na podporu zo štrukturálnych fondov je daná splnením cieľov uvedených v jednotlivých operačných plánoch, ktoré sa môžu vzhľadom na ich charakter mierne líšiť. Presné podmienky, a to sa týka aj presného vymedzenia jednotlivých opatrení, minimálnej výšky spolufinancovania pre jednotlivé operačné plány, by mali byť známe do konca tohto roka, kedy sa potenciálni žiadatelia môžu definitívne pripraviť na konkrétne charakteristiky potrebné na zabezpečenie podkladov a kofinancovania ich projektov.
Pri čerpaní prostriedkov z fondov EÚ závisí výška príspevku od cieľa podpory. V prípade cieľa 1 (územie SR mimo Bratislavského kraja) je maximálna výška podpory stanovená na 75 % z celkových realizovaných nákladov v prípade, že konečný prijímateľ pomoci nie je účastník hospodárskej súťaže. V takých prípadoch sa na účastníka vzťahujú pravidlá poskytovania pomoci, ktoré priamo určujú intenzitu pomoci na jednotlivé účely. V prípade investícií do firiem, príspevok z fondu predstavuje maximálne 15 % z celkových oprávnených nákladov. V prípade poskytovania prostriedkov prostredníctvom štátnej pomoci budú poskytované maximálne podiely stanovené zákonom o štátnej pomoci.
Pre oblasti cieľa 2 a 3 (t. j. Bratislavský kraj) maximálny možný príspevok z fondov EÚ môže byť 50 % z celkových oprávnených nákladov. Na ilustráciu uvádzame tabuľku kofinancovania štrukturálnych fondov, zvyšné zdroje financovania je povinný žiadateľ zabezpečiť z iných ako európskych zdrojov (vlastné alebo cudzie zdroje - bankové).

Spôsob spracovania žiadostí
Spôsob spracovania žiadostí oprávneného žiadateľa, teda žiadateľa, ktorý spĺňa podmienky príslušnej grantovej schémy jednotlivého operačného plánu / na oprávnenú aktivitu / aktivitu, ktorá je definovaná v grantovej schéme ako podporovateľná / sa riadi príslušnými smernicami grantovej schémy. Každý projekt je založený na vyššie uvedených princípoch a teda predpokladá dôkladnú prípravu projektu vrátane zabezpečenia kompletnej projektovej dokumentácie uvedenej v smerniciach pre žiadateľa.
To, či je žiadateľ oprávnený, ako aj aké projekty, aktivity môže zahrnúť do podporovateľných aktivít projektu, sa žiadateľ dozvie v smerniciach pre žiadateľa. Pri príprave projektu však žiadateľ musí brať do úvahy aj pravidlá obstarávania služieb, tovarov alebo prác (podľa charakteru), resp. pravidlá verejného obstarávania. Tiež by si mal vopred preštudovať všeobecné zmluvné podmienky na poskytovanie grantov Európskym spoločenstvom, ktoré sú prílohou návrhu zmluvy.
Po získaní informácií z týchto dokumentov žiadateľ môže pristúpiť k príprave dokumentácie - žiadosti o grant. Tá vo všeobecnosti obsahuje formulár žiadosti, návrh projektu a detailný rozpočet.
Všetkým častiam je potrebné venovať dostatočnú pozornosť. Žiadateľ by nemal zabudnúť odpovedať na nijakú z otázok položenú vo formulári žiadosti. Tiež musí doložiť všetky sprievodné dokumenty, ktoré sú konkrétne špecifikované v smerniciach pre žiadateľa. V opačnom prípade - predovšetkým ak ide o závažné informácie, ktoré neboli poskytnuté - mu žiadosť môže byť zamietnutá. V prípade menších nedostatkov, bude požiadaný, aby doplnil chýbajúce informácie alebo doklady.
Skutočne veľkú pozornosť treba venovať rozpočtu, nakoľko obsahuje kľúčové informácie na stanovenie výšky grantu, ako aj posúdenie oprávnenosti nákladov. Nedostatočne vysvetlený projekt, resp. nekvalitný projekt, môže byť dôvodom na jeho zamietnutie.

Kľúčové črty úspešného projektu 
- Súlad s prioritami príslušného programového dokumentu
- Oprávnenosť žiadateľa
- Oprávnené aktivity
- Finančná stabilita
- Nákladová efektívnosť
- Kontinuita po skončení financovania zo zdrojov EÚ
- Kofinancovanie
- Reálny časový harmonogram
-  Merateľné výsledky

Na grant žiadateľ nemá právny nárok. Aj v prípade splnenia všetkých náležitostí nie je isté, že prostriedky grantu budú pridelené. Udeľovanie finančnej pomoci sa realizuje formou súťaže. Preto podporu získajú iba tie najkvalitnejšie projekty, t. j. také, ktoré najlepšie presvedčia o ich nevyhnutnosti, nákladovej efektívnosti a dosahu na jednotlivé definované oblasti rozvoja v príslušných programových dokumentoch (SOP alebo SPD).