| Toto ustanovenie iba zaistí právo spotrebiteľov na výber medzi návratnými opakovane používanými a jednorazovými obalmi, pričom neurčuje, v akej miere. O tom rozhodnú svojím dopytom spotrebitelia. Dnes, bez tohto ustanovenia, však spotrebitelia preferujúci nápoje v návratných obaloch často nemajú možnosť kúpiť si ich, pričom pre obchodníkov na trhu sú dostupné. Výnimkou je iba pivo. V demokratickej krajine s trhovou ekonomikou by sa ponuka mala riadiť dopytom spotrebiteľov, nie skladovou politikou niektorých obchodov. Prieskumy v obchodoch ukazujú, že nemalá časť verejnosti obľubuje nápoje aj v návratných obaloch a vyvracajú mýtus, že "všetci spotrebitelia" preferujú jednorazové fľaše. Návratné obaly znižujú množstvo odpadu Tvrdením, že zavedenie opakovane používaných obalov neznižuje množstvo produkovaných odpadov, bolo podľa konzultácií s autorom výroku len preklepom. Opakovane používané obaly, samozrejme, výrazne znižujú množstvo produkovaného odpadu, keďže po použití sa vracajú späť k výrobcovi nápoja, vymývajú sa a znovu plnia (priemerný počet opakovaných použití uvádzajú odborné štúdie zväčša medzi 20 - 50). Zároveň tým šetria prírodné zdroje, energiu. Aj pri zohľadnení ďalších negatívnych vplyvov obalov na prostredie a posúdení celého životného cyklu vrátane záťaže vôd z vymývania fliaš, rad vedeckých štúdií preukázal pri opakovane používaných obaloch nápojov menšie negatívne dosahy než pri jednorazových. Zaujímavosťou v prípade záťaže vôd (ktorú radi dávajú do pozornosti zástancovia jednorazových fliaš) je, že, napríklad, ako uvádza správa pre austrálsky parlament - 15-krát použitá fľaša spotrebuje iba 1/2 - 1/3 množstva vody, ktorú spotrebuje jednorazový obal. Štúdia Ekoinštitútu Freiburg porovnávajúca vplyvy jednorazového plastového a umývaného porcelánového riadu, preukázala, že jednorazové spotrebujú 7-násobne viac vody než umývané. Ak by sa v dôsledku tohto opatrenia zvýšil podiel návratných opakovane používaných fliaš na trhu v SR len o 10 %, spotrebitelia by ušetrili asi 50 - 60 mil. Sk ročne. Zvýšenie podielu opakovane používaných fliaš zvyšuje počet pracovných miest. Napríklad v Nemecku bol roku 1998 podiel opakovane používaných obalov asi 73 %. Štúdie preukázali, že ak by boli nahradené nenávratnými, znamenalo by to stratu 53 000 miest. A naopak, pokiaľ by boli zakázané nenávratné fľaše, prinieslo by to o 27 000 miest viac. Zálohový systém Ak výrok o neznížení odpadov cielil na zálohovanie jednorazových obalov pre ich recykláciu, tiež netrafil do čierneho. Zálohový systém je najúčinnejším spôsobom zberu. Zálohovým systémom sa vyzbiera späť zväčša asi 90 % (80 - 99 %) z celkového množstva zálohovaných obalov. Dôvodom je silná ekonomická motivácia, keď za každú fľašu dostane občan späť finančnú sumu - zálohu. Oproti tomu aj dobre uskutočnený triedený zber pomocou farebných kontajnerov, vriec, dosahuje v priemere účinnosť okolo 30 - 50 %, max. 60, teda výrazne nižšiu, najnižšiu dosahujú donáškové systémy (kde občan musí vytriedené suroviny ešte nosiť na vzdialenejšie miesto, napr. zberný dvor), výkupne 10 - 30 %. Preto tam, kde je zálohový systém reálny a prinesie aj ďalšie pozitíva okrem uvedeného (napr. zníženie tvorby divokých skládok), mal by sa použiť pre tie komoditné obaly, z ktorých sa produkuje najväčšie množstvo odpadov. V SR sa to vzťahuje na jednorazové PET fľaše (170 mil. odpadových fliaš) a sklené obaly z nápojov (vyše 36 000 ton ročne). Produkujú najväčšie množstvo odpadov spomedzi obalov, pri ktorých je reálny zálohový systém, vytláčajú environmentálne šetrnejšie a lacnejšie opakovane používané obaly a v značnej miere končia na divokých skládkach. Vyhláška by mala stanoviť pre zálohované obaly osobitný limit recyklácie, navrhujeme 80 % (napr. Švédsko má pre zálohované PET fľaše a plechovky limit 90 % recyklácie). Ak by sa v SR vyzbierali a recyklovali len jednorazové PET a sklené fľaše, ročne by sme znížili množstvo odpadov o 35- až 40-tisíc ton ročne (asi 300 miliónov odpadových fliaš). Ak by ich zber riešili iba "odvozným" triedeným zberom (farebné kontajnery, vrecia), vyzbierali by sme podľa zahraničných skúseností iba 20 - 30 % (max. 40 %) týchto obalov. Čo so zostávajúcou väčšinou odpadov z týchto jednorazových obalov? Vyhodíme ich na skládky? Máme rezignovať, hoci vieme, že jednorazové fľaše často končia na divokých skládkach a ich zálohovanie tento problém eliminuje? Ďalšie prínosy Medzi ďalšie prínosy zálohového systému pre jednorazové obaly možno zaradiť to, že obciam zníži náklady a starosti súvisiace so skládkovaním alebo spaľovaním nevytriedeného odpadu a likvidáciu čiernych skládok. O väčšinu nápojových obalov sa budú starať výrobcovia a dovozcovia, nie občania a obce. Ušetria i občania - na poplatkoch za odvoz a zneškodňovanie odpadov. Drvivá väčšina nenávratných nápojových obalov teraz končí v zmiešanom domovom odpade. Zálohovanie jednorazových obalov podporí pre spotrebiteľov lacnejšie opakovane používané obaly. Navyše, v § 7 sú stanovené aj opatrenia na ochranu spotrebiteľov, napríklad pri vracaní zálohovaných obalov. Podľa neho výkup zálohovaných obalov nie je možné obmedzovať ani viazať na nákup tovaru a obchod bude musieť vykupovať zálohované obaly počas celej prevádzky. Vrátenie zálohy spotrebiteľom bude zaručené. Pre zálohované fľaše sa stanoví pevná výška zálohy, ktorú spresní vykonávací predpis. Spotrebitelia už nebudú môcť byť ekonomicky poškodzovaní náhlym znižovaním zálohy. Mnohí z nás mali zlé skúsenosti, keď sme jeden týždeň zaplatili zálohu 4 Sk za fľašu a na druhý týždeň vám za 1 fľašu vrátili už iba 0,10 Sk. To bude vďaka pevnej výške zálohy minulosťou. Pre ostatné odpady z obalov, pri ktorých nie je reálne zavedenie zálohového systému (a ani účelné - neprodukujú veľké množstvo odpadov a nespôsobujú nadmernú záťaž prostrediu), je, samozrejme, potrebné zaviesť systém odvozného triedeného zberu. Povinnosť zabezpečiť systém triedeného zberu a recyklácie odpadov z obalov v miere, ktorú stanoví nariadenie vlády, stanovuje pre podnikateľov, ktorí uvádzajú na trh obaly alebo výrobky v obaloch (§ 8). Systém je čoraz populárnejší Nie je pravdou, že legislatívu stanovujúcu zálohový systém zberu pre jednorazové obaly nápojov sa v niektorých krajinách pokúšali zaviesť, ale údajne od nej ustúpili, pretože sa neosvedčila (ako to tvrdil zástupca COOP Jednota). Žiadna krajina na svete nikdy neustúpila od zálohového systému pre jednorazové obaly, naopak, počet krajín, v ktorých sa uplatňuje, narastá. Naposledy ho zaviedlo Dánsko, od budúceho roku bude fungovať v Nemecku. Roky ho úspešne, s výrazným prínosom pre zníženie odpadov a divokých skládok, uskutočňuje, napríklad, Švédsko, Nórsko, Fínsko, 13 štátov USA a 8 kanadských provincií. Prevencia vzniku odpadu Veľký prínos pre životné prostredie, ale aj úspory výrobcov, môže mať § 3 zameraný na prevenciu - znižovanie vzniku a škodlivosti odpadov z obalov. Jeho základné ustanovenia, inšpirované španielskou legislatívou, uvádzajú, že povinné osoby, ktoré vyrobia viac ako 10 ton balených výrobkov ročne, musia vypracovať program prevencie, ktorý obsahuje kvantitatívne ciele (na znižovanie vzniku a škodlivosti odpadov z jeho obalov), opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov a kontrolné mechanizmy. Zákon pritom necháva liberálne na rozhodnutí výrobcov, aké opatrenia zvolia a v akej miere. Súčasťou prevencie je aj povinnosť znižovať obaly z polyvinylchloridu (PVC) a jednorazové riady v stravovacích zariadeniach, kde je trvalá inštalácia teplej vody a nič nebráni opakovanému používaniu riadu (nevzťahuje sa na automaty a biologicky rozložiteľné riady, ktoré sa budú materiálovo zhodnocovať). Vďaka tomuto opatreniu v SR vôbec nevznikne množstvo odpadov a škodlivého znečistenia vrátane toxických látok, ako dioxíny a ťažké kovy. Zároveň sa vytvorí priestor na šetrenie peňazí spotrebiteľov, pretože racionalizácia množstva obalov na výrobku môže znížiť ich ceny. Obmedzovanie obalov z PVC má v legislatíve zakotvené napr. Švajčiarsko (zákaz PVC pre obaly minerálnych vôd), Dánsko jednorazové riady a PVC zdanilo. Otvorené otázky Všetky aspekty opatrení, ktoré zákon o obaloch obsahuje - prevenciu, podporu opakovaného používania, cez účinné recyklačné systémy - z neho vytvárajú komplexný systém s potenciálom výrazného prínosu pre životné prostredie. Iste, aj tento zákon obsahuje niektoré otvorené otázky, ktoré budú musieť doriešiť vykonávacie predpisy. Otvorená je pre Spoločnosť priateľov Zeme a niektoré ďalšie mimovládne organizácie aj otázka systému zabezpečovania triedeného zberu a recyklácie prostredníctvom Recyklačného fondu (RF). Je potrebné eliminovať riziká, ktoré tento systém obsahuje, stanoviť transparentné kritériá, a hlavne zabezpečiť rozdeľovanie prostriedkov z RF motivačne obciam pre rozvoj triedeného zberu (garantované príspevky za tonu vytriedených surovín). |
StoryEditor
Nový zákon o obaloch sa zaraďuje medzi najlepšie v EÚ
Na adresu novoprijatého zákona o obaloch zazneli v HN niektoré nepravdivé tvrdenia. Nie je, napríklad, pravdou tvrdenie zástupcu COOP Jednota, že výrobcovia budú musieť investovať do zmeny technológií, aby zabezpečili ponuku v opakovane používaných aj jednorazových obaloch nápojov. Zákon o obaloch žiadnu takúto povinnosť neobsahuje.
V paragrafe 3 ods. 6 zákon hovorí, že obchody nad 100 m2, ktoré predávajú nápoje v jednorazových obaloch, ich budú povinné predávať aj v opakovane používaných, ak sa také uvádzajú na trh v SR.