V čom vidíte svoje poslanie v novej funkcii predsedu Telekomunikačného úradu?
- Úrad je nezávislý a plní úlohy stanovené zákonom, toho sa budem držať. Treba vytvárať podmienky na rozvoj súťaže na trhu, chrániť jeho účastníkov, ako aj záujmy užívateľov služieb. Nemôžem odtajiť, že som bol kritikom práce úradu, takže sa budem snažiť napraviť veci, ktoré som kritizoval a zvýšiť rešpekt a autoritu úradu.
Budete na splnenie cieľov potrebovať viac ľudí?
- Do úradu chcem pritiahnuť okolo 15 ľudí, chcem posilniť kľúčové odbory, ako technická a ekonomická regulácia a právny odbor. Viac ľudí však zrejme v úrade nemôže byť, keďže v štátnej správe sa má práve, naopak, prepustiť približne 20 percent zamestnancov. Ešte však nepoznám rozpočet úradu na rok 2007.
Konzultujete personálne otázky s vaším predchodcom Milanom Luknárom?
- Zatiaľ sme sa stretli raz, keď som si bol prevziať osvedčenie o zvolení parlamentom. Vtedy sme sa dohodli, že sa stretneme a oboznámi ma s vecami, ktoré sú z jeho hľadiska najviac problémové.
Čo konkrétne vám doteraz prekážalo na práci úradu?
- Jeho pomalosť, ale to nehovorím o analýzach relevantných trhov. Ide mi skôr o rozhodnutia, konkrétne vo veci odvolaní proti výnosom úradu, ktoré neprimerane odďaľujú ich účinnosť. Rozhodnutie proti odvolaniu nemôže trvať vyše roka. Telekomunikačný trh sa totiž vyvíja dynamicky a rozhodnutie takouto dlhou lehotou stráca aktuálnosť. Toto je vec, ktorá sa dá ľahko zmeniť. Chýba mi aj aktívnejší prístup úradu.
Ako vidíte zmeny v kompetenciách úradu, ktoré sľubuje minister dopravy Ľubomír Vážny?
- Konkrétnu zmenu zákona zatiaľ nepoznám, pripravuje sa však zlúčenie Telekomunikačného a Poštového úradu. V každom prípade však treba dosiahnuť finančnú nezávislosť, čo je aj predmetom kritiky Európskej komisie. Úrad je totiž financovaný z kapitoly ministerstva dopravy, ktoré však zároveň vykonáva akcionárske práva v regulovanom subjekte (Slovak Telekom - pozn. red.). Z môjho pohľadu je presun financovania jednoduchý, v tom problém nevidím.
Pri výbere tretieho mobilného operátora sa zvýšil počet členov výberovej komisie z piatich na deväť, je to podľa vás v poriadku? Vnímate takýto výber ako transparentný?
- Nemám podrobné informácie zvnútra tohto procesu. Pokiaľ viem, v tejto veci existujú aj podnety na prokuratúru a Európsku komisiu.
Je úrad pripravený zasiahnuť v prospech Telefóniky O2, ak by sa vyskytli nejaké komplikácie, resp. by viazla spolupráca zo strany súčasných operátorov?
- Nezasiahnem v prospech Telefóniky alebo proti T-Mobile alebo Orange. Našou úlohou je strážiť podmienky na rozvoj súťaže na trhu. Keď bude mať subjekt pocit, že je diskriminovaný, sme pripravení na jeho ako aj na vlastný podnet zasiahnuť. Zatiaľ je vstup tretieho operátora hladký, myslím si však, že celý čas to tak nebude.
V čom by mohol byť problém?
- Teoreticky vo vybudovaní vlastnej siete. Sú miesta, kde je nutné podeliť sa o stožiare, takže sa bude treba dohodnúť s užívateľom základňovej stanice. Nový hráč je v týchto prípadoch odkázaný na dohodu so súčasnými.
Tretiemu operátorovi by mala v štarte pomôcť aj prenesiteľnosť telefónneho čísla. Súčasní operátori však tvrdia, že zatiaľ o túto službu veľký záujem nie je. V čom vidíte príčinu?
- Nemyslím si, že problémom je cena. Zákazníci sú u dvoch operátorov, ktorý si ich stabilne držia. Skutočným impulzom bude spustenie plnohodnotných služieb tretieho operátora.
V pevnej sieti je prenášanie čísel iba v plienkach, keďže Slovak Telekom sa dohodol zatiaľ len s dvoma menšími operátormi. Dostal už niekto pokuty za nesplnenie smernice EÚ?
- Zatiaľ nie, ale v blízkej budúcnosti to nevylučujem, a to v prípade všetkých pevných operátorov.
Slovak Telekom je dominantným operátorom v pevných linkách, v ktorých stále neexistuje reálna trhová konkurencia. Úrad preto firmu pravidelne varuje, no vymožiteľnosť rozhodnutí je nízka. Ktorú oblasť je nutné vyriešiť čo najskôr?
- V pevnej sieti nefunguje služba výberu iného operátora predvoľbou ani prenesiteľnosť čísla. Zlý stav je aj v oblasti prístupu k širokopásmového internetu, Slovensko je na chvoste krajín nielen Európskej únie, ale aj krajín OECD. Sme na tom zle aj v porovnaní s pobaltskými krajinami, ktoré mali rovnaké východisko. Úlohou úradu je skúmať príčiny tohto zaostávania. Slovak Telekom dostal pre brzdenie internetu pokutu 885 miliónov od Protimonopolného úradu už pred rokom a pol, ale firma sa odvolala a stále ju nezaplatila.
Kalkulujú veľkí hráči aj s pokutami, ktoré môžu dostať?
- Problém je, že telekomunikačný úrad môže udeliť pokutu maximálne 20 miliónov korún, čo je neprimerane nízko. Napríklad obdobne postavený úrad pre reguláciu sieťových odvetví môže uložiť pokutu až sto miliónov, prípadne ju zdvojnásobiť. Je možné, že hráč radšej nerešpektuje právoplatné rozhodnutie úradu, lebo keď si to spočíta, môže tým získať. Pokutu navyše treba ukladať zdĺhavým postupom.
Kto je Branislav Máčaj
Do funkcie predsedu Telekomunikačného úradu SR bol uvedený včera a po šiestich rokoch tak vymenil Milana Luknára. Narodil sa v roku 1973 a v telekomunikačnom sektore sa pohybuje desať rokov. Vyštudoval Právnickú fakultu UK v Bratislave a Fakultu politických vied a medzinárodných vzťahov v Banskej Bystrici.
Od roku 1997 do 1998 bol právnikom spoločnosti EuroTel Bratislava, potom krátko pôsobil v audítorskej firme KPMG Slovensko a do začiatku roku 2003 bol právnikom v Orangei. Následne si otvoril advokátsku kanceláriu, ktorá funguje dodnes. "Kancelária naďalej obsluhuje klientov, výkon advokácie som vzhľadom na moju novú verejnú funkciu pozastavil," hovorí Máčaj, ktorý sa vzdal aj funkcie konateľa alternatívneho operátora eTel. Bol aj členom Asociácie telekomunikačných operátorov a predsedom Asociácie pre prenesiteľnosť čísla.