Premiér Robert Fico. Snímka: SITA/J. Slovák
Predchádzajúce skúsenosti zo znižovania dane z pridanej hodnoty (DPH) na Slovensku ukazujú na význam konkurencie a regulácie na príslušnom trhu.
"Pri pripravovanom znížení dane bude preto kľúčové monitorovanie cenového vývoja a účinné informovanie spotrebiteľov," upozorňuje riaditeľ Inštitútu finančnej politiky (IFP) pri ministerstve financií Martin Filko v súvislosti s plánovaným znížením DPH na vybrané potraviny zo súčasných 20 % na 10 percent.
1. Skúsenosti zo zahraničia hovoria, že zvýšenie sadzby DPH sa premieta do cien približne v miere 70-90 percent, čiže dochádza takmer plnému priesaku zvýšenia dane do cien. Na druhej strane, úpravy cien nadol v prípade zníženia sadzby DPH dosahujú len 30 percent. Inými slovami, pri znížení sadzby DPH pocítia domácnosti len jednu tretinu zníženia daňového zaťaženia a dve tretiny zostáva v maržiach obchodníkom.
2. Odhady IFP na slovenských úpravách sadzieb DPH v minulosti v rokoch 2003, 2004 a 2008 hovoria o plnom prenose zvýšenia a štatisticky nevýznamnom prenose zníženia dane do spotrebiteľských cien. Výsledky môžu byť ovplyvnené špecifickosťou zmien DPH v minulosti – súbežná úprava zníženej a štandardnej sadzby v rokoch 2003 a 2004 a len úzkoprofilové zníženie DPH na koncentrovanom trhu kníh v roku 2008.
3. Na regulovanom trhu s liekmi došlo naopak k úplnému priesaku zníženia cien do doplatkov. Analýzu priesaku do celkových cien (doplatky + úhrady poisťovní) pripravujeme.
4. Chýbajúca reakcia v prípade selektívneho znižovania daňového zaťaženia na knihy, a úplný prenos do doplatkov pri znížení DPH na lieky ukazuje význam stupňa konkurencie a regulácie na relevantnom trhu a jeho štruktúry, vrátane koncentrácie dodávateľského reťazca a miery informovanosti spotrebiteľov. Pri pripravovanom znížení dane bude preto kľúčové monitorovanie cenového vývoja a účinné informovanie spotrebiteľov.
5. Pre pripravované zníženie DPH na vybrané potraviny budeme v pripravovanej makroekonomickej prognóze konzervatívne predpokladať približne jednotretinový prenos do cien, v súlade so zahraničnou literatúrou.
Autorom analýzy je IFP.