Z návrhu kritizovanej novely zákona o spotrebnej dani z minerálneho oleja vyplýva, že ide o zníženie skutočne neprimeranej pokuty za porušenie tých ustanovení zákona, ktoré upravujú pravidlá prepravy minerálnych olejov. Týkajú sa nielen Slovnaftu, ale i ostatných podnikov, ktoré majú postavenie tzv. daňových skladov. Tovar sa medzi daňovými skladmi prepravuje nezdanený a daň sa z neho odvedie až pri dodávke takému odberateľovi, ktorý nie je daňovým skladom. Preprava nezdaneného tovaru je vždy riziko, preto je potrebné kryť takúto prepravu zábezpekou. Táto povinnosť sa premieta do všetkých zákonov o spotrebných daniach. Ak by sa totiž počas prepravy takýto tovar stratil, vzniká daňová povinnosť, ktorú musí zaplatiť vždy ten, kto na prepravovaný tovar zložil zábezpeku.
Výška zábezpeky sa určuje najmenej vo výške dane pripadajúcej na množstvo tovaru prepravovaného v pozastavení dane. Pochopiteľne, že objem prepravovaného tovaru sa zo dňa na deň líši, preto je potrebné ustriehnuť objem prepravy, aby sa "zmestil" do výšky už zloženej zábezpeky. V opačnom prípade ju treba zvýšiť, pri bankovej záruke upraviť príslušnú zmluvu. Tu niekde mohol teoreticky nastať problém. Nemožno však tvrdiť, že podnik nezložil nijakú zábezpeku, nikdy by sa totiž nemohol stať daňovým skladom. Každý súdny človek musí vidieť, že nesúlad objemu prepravovaného tovaru s výškou zábezpeky je banálny administratívny priestupok, ktorý v žiadnom prípade nepredstavuje ukrátenie štátneho rozpočtu, a preto súčasne platná výška pokuty je skutočne neprimeraná. Zákon totiž striktne vyžaduje zaplatenie pokuty vo výške dane pripadajúcej na prepravované množstvo tovaru, teda aj na to, ktoré je zábezpekou pokryté!
Ani navrhovaná zmena v novele zákona znižujúca túto sankciu na 20 percent nie je dobrým riešením. Takáto pokuta je nesystémová, na základe noviel sa, žiaľ, premieta aj do ostatných zákonov o spotrebných daniach. Daňové zaťaženie tovarov podliehajúcich spotrebným daniam je rôzne, rovnako ako objemy ich prepravy, a tak budú všetci za rovnaký priestupok platiť pokutu v rozdielnej výške. Je to rovnaký nezmysel, akoby bolo nezmyslom to, keby polícia ukladala vodičom za nerozsvietené svetlomety pokutu vo výške 20 percent napríklad z kubatúry vozidla. Paradoxne prevádzkovatelia daňových skladov obchodujúcich s tichým vínom rizikom takejto hlúpej a nedomyslenej pokuty ohrození nie sú vôbec, keďže na tiché víno sa uplatňuje nulová sadzba dane, a preto netreba skladať na jeho prepravu nijakú zábezpeku. Celý problém sa dá vyriešiť paušálnym, niekoľkotisícovým "ohodnotením" takéhoto prípadne zisteného priestupku. Žiaľ, spotrebné dane sa len tak hemžia ďalšími nezmyselnými a porušeniu zákona neprimeranými sankciami. Nech sa už v Slovnafte či ďalších podnikoch stalo čokoľvek, pozoruhodná je informácia o tom, že v týchto dňoch podozrenie z pochybenia prešetrujú bratislavskí colníci. Tým sa má údajne už tento týždeň preukázať, či Slovnaft vlani skutočne urobil chybu v skladaní zábezpek colnému úradu. Podľa zákona je colný úrad povinný vykonávať daňové kontroly u prevádzkovateľov daňových skladov mesačne. Spotrebné dane spravujú colníci už od roku 2004, keď na nich prešla táto agenda z daňových úradov, avšak spotrebná daň z minerálneho oleja už v roku 2002. Treba si teda položiť otázku, čo kontrolovali dosiaľ? Normálne by bolo už pri prvej kontrole a zistení okamžite upozorniť daňový subjekt na nesprávny postup. Ak je u nás v obľube hneď udeľovať pokuty, udeľujme ich skutočne hneď a nenechávajme problém dlhodobo nepovšimnutý a najmä sankcie narastať do obludných rozmerov.
Autor je odborník na spotrebné dane.
StoryEditor
Názor: Sankcia je nezmyselná!
Z návrhu kritizovanej novely zákona o spotrebnej dani z minerálneho oleja vyplýva, že ide o zníženie skutočne neprimeranej pokuty za porušenie tých ustanovení zákona, ktoré upravujú pravidlá prepravy minerálnych olejov. Týkajú sa nielen Slovnaftu, ale i ostatných podnikov, ktoré majú postavenie tzv. daňových skladov.