Vianočný príspevok je skôr pre politikov

Vianočný príspevok je štátna sociálna dávka a teda dávka sociálnej podpory. Štátna sociálna podpora je štátom organizovaná solidarita, zdrojovo zabezpečovaná z daňových príjmov, ktorá je určená na prekonanie spoločensky uznaných nepriaznivých dôsledkov istých sociálnych udalostí.

Preto majú štátne sociálne dávky vymedzené v príslušnom hmotnoprávnom predpise účel svojho zamerania na konkrétnu sociálnu situáciu, ktorú majú riešiť. Tak napríklad v zákone o rodičovskom príspevku je ako sociálna udalosť vymedzená riadna starostlivosť o dieťa. Zákon 592/2006 o poskytovaní vianočného príspevku takéto vymedzenie neobsahuje a preto ani nie je zrejmé, čo sa touto dávkou vecne sleduje.

Nepochybne je to medzi dôchodcami obľúbená dávka, ale zároveň dávka , ktorá vyvoláva pochybnosti nielen z hľadiska jej obsahového vymedzenia, ale aj z hľadiska spravodlivosti. Nízke dôchodky, na ktoré je cielená, vznikajú najmä z krátkej doby poistenia a tak sa nad rámec solidárnej pomoci v hmotnej núdzi najviac pomáha tým, ktorí v produktívnom veku pracovali najmenej.

Vianočný príspevok je nesystémovou dávkou štátnej sociálnej podpory, ktorej existencia má viac politický motív ako vecné opodstatnenie. Systémovým riešením je zavedenie minimálneho dôchodku ako nárokovateľnej dolnej hranice príjmu v starobe vyplývajúcej z dôchodkového poistenia za isté, zákonom vymedzené obdobie poistenia. Takýmto spôsobom by sa politický kontext vianočného príspevku ako súčasti hmotného zabezpečenia obyvateľstva v starobe zredukoval na diskusiu o výške minimálneho starobného dôchodku. Solidárny minimálny dôchodok je systémovým riešením a splní lepšie funkciu ochrany pred chudobou v starobe ako jednorazový príspevok s výškou meniacou sa podľa možnosti štátneho rozpočtu alebo podľa blízkosti termínu volieb. A takéto riešenie je aj o tom, aby volebná stratifikácia rastúceho počtu dôchodcov nebola ovplyvňovaná nesystémovými prvkami sociálneho zabezpečenia.

Čo sa týka Mihálovho návrhu zavedenia minimálneho dôchodku, nie je to lacná záležitosť a veľkosť dopadu jeho zavedenia na rozpočet Sociálnej poisťovne záleží od konštrukcie minimálneho dôchodku. Pri rozumnej konštrukcii môže však znížiť výdavky štátneho rozpočtu na dávky v hmotnej núdzi pre tých poberateľov starobných dôchodkov, ktorých dôchodok zakladá nárok na pomoc v hmotnej núdzi.

Myslím si, že vianočný príspevok dôchodcom v tomto volebnom období zanikne a bude nahradený minimálnym dôchodkom. Či navždy, to neviem, lebo jeho čaro pre niektorých politikov je veľké a počet dôchodcov ako voličov rastie.