V snahe zefektívniť colné konanie, urýchliť vybavovací proces na hraniciach Európskej únie a zvýšiť bezpečnosť pri preprave tovaru nás čakajú prevratné zmeny v postavení firiem vo vzťahu k colným orgánom.
Zavedenie štatútu SHS (schváleného hospodárskeho subjektu, v anglickom origináli Authorized Economic Operator) prinesie významné privilégiá najmä v oblasti zjednodušenia colných postupov a urýchlenia prepravy tovaru. Štatút SHS sa udelí len dôveryhodným hospodárskym subjektom spĺňajúcim kritériá stanovené európskou legislatívou a internými predpismi Colnej správy SR.
Získanie SHS sa bude považovať za znak kvality, čo znamená, že štatút SHS môže byť prínosný aj pre menšiu spoločnosť s obmedzenou vývoznou alebo dovoznou činnosťou. Držiteľ osvedčenia sa stane dôveryhodným partnerom colnej správy, ako aj uznávaným obchodným partnerom. Osvedčenie SHS uznávajú všetky členské štáty EÚ a jeho časová platnosť je neobmedzená.
Menej byrokracie
V porovnaní s inými hospodárskymi subjektmi podlieha držiteľ osvedčenia SHS menšiemu množstvu fyzických a dokladových kontrol. Bude mať nižšie rizikové skóre. Ak sa však colný orgán na základe analýzy rizík rozhodne pre preskúmanie zásielky, vykoná potrebné kontroly prednostne. Štatút SHS skráti čakacie lehoty na hraničných priechodoch s tretími krajinami.
Štatút SHS prinesie aj menšie administratívne zaťaženie, pretože jeho držiteľ v prípade žiadosti o povolenie zjednodušených postupov bude preukazovať colným orgánom len splnenie špecifických požiadaviek viažucich sa na konkrétny režim. Vyhne sa tak zdĺhavému administratívnemu procesu preverovania spoločnosti z hľadiska jej finančnej spoľahlivosti a neporušovania colných predpisov.
V prípade zavedenia predbežných colných vyhlásení podávaných elektronicky pred príchodom a odchodom tovaru bude držiteľ štatútu SHS podávať informácie v redukovanom rozsahu oproti ostaným podnikateľským subjektom, v dovoze približne o necelú tretinu a vo vývoze skoro o polovicu.
Ako sa stať SHS?
Hospodársky subjekt môže požiadať o vydanie osvedčenia SHS podľa druhu svojich obchodných aktivít v troch oblastiach: zjednodušené postupy, bezpečnosť a ochrana alebo zjednodušené postupy a bezpečnosť a ochrana.
O štatút SHS môže požiadať každá spoločnosť so sídlom na území EÚ, ktorej súčasťou podnikateľských aktivít je aj colné konanie. Žiadosť o vydanie osvedčenia spolu s povinnými prílohami sa podáva písomne alebo elektronicky príslušnému colnému orgánu. Colná správa preverí žiadateľa formou tzv. predbežného auditu. Ak sa colný orgán presvedčí o splnení všetkých kritérií, vydá osvedčenie SHS v lehote upravenej prechodne takmer na jeden kalendárny rok odo dňa prijatia kompletnej žiadosti.
Kritériami na udelenie štatútu SHS sú splnenie požiadaviek vyplývajúcich z colných predpisov, uspokojivý systém vedenia obchodných prípadne dopravných záznamov, ktorý umožňuje náležité colné kontroly, preukázanie finančnej solventnosti a platobnej schopnosti a požiadavky na bezpečnosť a zabezpečenie ochrany.
Pilotný projekt
Ustanovenia týkajúce sa udeľovania štatútu SHS by sa mali uplatňovať od 1. januára 2008 a počnúc týmto dňom budú colné úrady prijímať žiadosti o udelenie štatútu. Elektronické podávanie informácií pred príchodom a odchodom tovaru by sa mali uplatňovať od júla 2009. Elektronické vyhlásenie na dovoz a vývoz a automatizované systémy na vykonávanie riadenia rizika vrátane elektronickej výmeny údajov medzi colnými úradmi vstupu, dovozu, vývozu a výstupu, sa zavedú do konca roku 2009.
Colná správa SR realizuje na jeseň 2007 pilotný projekt, v rámci ktorého bude priestor pre aj pre vybrané podnikateľské subjekty. Výsledky pilotného projektu potvrdia alebo nepotvrdia pripravenosť colnej správy na plynulý priebeh povoľovacieho procesu a následne prinesú skrátenie času potrebného na vydávanie osvedčení.
Prečo začať už dnes
Colný orgán si musí vytvoriť dobrý obraz o spoločnosti a jej činnostiach. Na získanie štatútu SHS musí žiadateľ preukázať, že všetky ním používané postupy sú v súlade s colnou legislatívou. Povoľovací proces získania štatútu SHS je časovo veľmi náročný a zložitý z hľadiska preverovaných oblastí fungovania spoločnosti, preto sa odporúča začať s prípravou na podanie žiadosti už teraz.
Získanie štatútu SHS bude znamenať pre jeho držiteľa nielen rôzne výhody v rámci colného konania, ale bude aj preferovaný svojimi obchodnými partnermi ako súčasť dodávateľského reťazca pokrytého štatútom SHS.