Legislatíva v EÚ
Európska komisia odstraňuje byrokratické prekážky v službách a zároveň zabezpečuje ochranu vyslaných pracovníkov.
Z jej nedávneho hodnotenia vyplynulo, že v ceste slobodnému poskytovaniu služieb v rámci vnútorného trhu stojí ešte mnoho zbytočných prekážok. Komisia navrhla, aby sa posilnila administratívna spolupráca prostredníctvom využívania informačného systému o vnútornom trhu. Komisia je pripravená začať konať pri porušovaní právnych noriem na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi spoločenstva.
Vladimír Špidla, komisár EÚ pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a rovnaké príležitosti v tejto súvislosti konštatoval, že "je povzbudzujúce sledovať, že sa dosiahol určitý pokrok, pokiaľ ide o dostupnosť informácií týkajúcich sa vysielania pracovníkov prostredníctvom internetových stránok, kontaktných miest a letákov. Je však otázne, či každé kontrolné opatrenie navrhnuté niektorými členskými štátmi skutočne slúži na ochranu vyslaných pracovníkov".
Odhaduje sa, že v EÚ je asi milión vyslaných pracovníkov. Komisia nespochybnila požiadavku, aby vnútroštátne orgány v prípade potreby overili, či poskytovatelia služieb dodržiavajú vnútroštátne predpisy, a ani jednotlivé sociálne modely alebo spôsob, akým členské štáty organizujú svoje systémy kolektívneho vyjednávania. Podľa komisie však existujú náznaky toho, že niektoré opatrenia sú neprimerané, keďže prekračujú rámec potrebný na ochranu vyslaných pracovníkov a predstavujú neoprávnené prekážky pre slobodné poskytovanie služieb, čo je základné právo podľa zmluvy. Európsky súdny dvor rozhodol, že každé kontrolné opatrenie musí zodpovedať stanovenému cieľu.
V súčasnosti sa zdá, že mnohé členské štáty sa spoliehajú len na vnútroštátne opatrenia a nástroje. Táto situácia môže súvisieť s praktickou neexistenciou administratívnej spolupráce, stále neuspokojivým prístupom k informáciám, ako aj s problémami s cezhraničným presadzovaním predpisov, alebo ju tieto faktory dokonca môžu spôsobiť. Vnútroštátne orgány krajín pôvodu by mali spolupracovať s orgánmi v prijímajúcich členských štátoch a poskytnúť im všetky požadované informácie s cieľom umožniť im plniť ich kontrolné povinnosti a bojovať proti nezákonnému konaniu. Styčné a monitorovacie orgány by mali byť aj dostatočne vybavené nástrojmi a zdrojmi, aby mohli správne a rýchlo reagovať na akýkoľvek druh požiadavky.
Dobré príklady dostupnosti informácií sa dajú nájsť v Belgicku, kde sa veľmi zlepšila internetová stránka o vysielaní pracovníkov, na ktorej sa poskytujú jasné informácie o pracovných podmienkach a formalitách, ktoré musia vyslaní pracovníci dodržiavať. Ďalším príkladom je Španielsko, kde orgány ustanovili jediný styčný a monitorovací orgán, ktorému sa môžu adresovať žiadosti o informácie a spoluprácu bez ohľadu na miesto poskytovania služby.
Návrhy na ďalšie zlepšovanie uplatňovania smernice o vysielaní pracovníkov:
-- podporovať využívanie informačného systému o vnútornom trhu, ktorý umožňuje bezpečnú a rýchlu výmenu informácií, na základe ktorej môžu členské štáty spolupracovať napriek jazykovým, administratívnym a štrukturálnym prekážkam
-- ustanoviť výbor expertov na vysokej úrovni na výmenu osvedčených postupov a pravidelne zapájať sociálnych partnerov
-- zabezpečiť úplné dodržiavanie právnych predpisov spoločenstva a v prípade potreby začať konanie za porušenie proti členským štátom, ktoré nedodržiavajú základné slobody EÚ podľa výkladu Európskeho súdneho dvora
-- ďalej monitorovať opatrenia členských štátov a ich uplatňovanie vo všetkých bodoch relevantných pre vysielanie pracovníkov
-- spoločne so sociálnymi partnermi a členskými štátmi dôkladne preskúmať problémy s cezhraničným presadzovaním predpisov (pokuty, sankcie atď.) a úlohy, ktoré môže EÚ zohrávať pri riešení týchto problémov.
StoryEditor