Hrozba: zriaďovateľ
Samotné zvýšenie normatívov nemusí pre niektoré školy znamenať automaticky aj podstatne viac peňazí. Zriaďovateľ (obec, mesto alebo VÚC) si totiž môže ponechať 20 percent prevádzkových a 15 percent osobných nákladov a prerozdeliť ich školám podľa vlastného uváženia. Môže tak "zachrániť" školu, ktorá má problém s financiami. Matúš Pošvanc z Nadácie F. A. Hayeka je však presvedčený, že škole, ktorá má veľa žiakov a podľa normatívov by mala mať dosť peňazí aj na rozvojové programy, môžu chýbať financie, ak sa obec rozhodne "jej" peniaze prerozdeliť pre slabšie školy.
Problém je podľa Pošvanca v tom, že zriaďovatelia nepristupujú správne k racionalizácii. Podľa analýzy nadácie sú takmer tri štvrtiny riaditeľov škôl presvedčené, že dochádza k zbytočnému zdržiavaniu peňazí na ceste ku škole. Zriaďovatelia sa bránia. "Dosiaľ sme nič zbytočne nezadržali. Snažili sme sa všetky prostriedky rozdeliť, čo najskôr," tvrdí vedúci finančného odboru bratislavského VÚC Ivan Roštár. Turčány pripomína: "Pokiaľ sa niečo také deje, nech o tom riaditelia škôl informujú verejnosť a riešia to na zastupiteľstve." Niektorí zriaďovatelia sa podľa Fronca akoby ešte stále nenaučili fungovať podľa normatívneho financovania. Pre prípadné nedostatky má rezort na dofinancovanie vyčlenených 100 miliónov Sk. Gašperan zriaďovateľom odkazuje, že v nových normatívoch je zahrnutá už aj valorizácia platov plánovaná na júl 2006. "Prostriedky si rozplánujte tak, aby vám to vyšlo."
Aj tak to nestačí...
Najvýraznejšie si polepšia konzervatóriá - na každého žiaka dostanú o 16-tisíc korún viac. Riaditeľ konzervatória Jána Levoslava Bellu v Banskej Bystrici Tibor Sedlický zostáva zdržanlivý. "Na mzdy by nám to malo stačiť. Či aj na prevádzku, to je otázne. Nebudeme už však musieť robiť racionalizačné opatrenia a šetriť na úkor kvality vyučovania." Obchodné akadémie budú po novom hospodáriť s normatívom vyšším o štyri tisícky. "Musíme prežiť aj s touto sumou. Ideálne by bolo, ak by sme opäť dostávali rovnako ako stredné odborné učilištia," vysvetľuje zástupkyňa na bratislavskej akadémii na Dudovej ulici Oľga Serenčíková. Výška normatívu na špeciálnych školách sa má odvíjať od stupňa postihnutia daného žiaka. Vlani boli financované jednotne - takmer 80-tisíc korún na žiaka. Normatív pre dieťa s najľahším postihnutím po novom bude viac ako 48 124 korún, pre najťažší stupeň - žiaka autistu - pôjde viac o 216 558 Sk. Hospodárka špeciálnej základnej školy internátnej v Trenčianskej Teplej Anna Šušková reaguje: "Je to viditeľné zlepšenie." Naopak, základné školy dostanú na žiaka viac iba o 901 korún.
Vyššie normatívy sprevádzajú aj ďalšie novinky:
- financovanie stredných odborných učilíšť s praxou aj bez nej bude rovnaké
- pri obchodných akadémiách sa zohľadní odborné vyučovanie, dosiaľ dostávali rovnako ako gymnáziá
- špeciálne internátne školy majú dostávať sedemnásobne viac ako bežné internátne školy
- normatív pre mimoriadne nadané deti sa zvýši zhruba o polovicu
- zavádza sa normatív pre žiaka nultých ročníkov vo výške 1,7-násobku normatívu ostatných žiakov danej školy
Ako sa zmenia noramtívy na žiaka: | |||
2005 |
2006 |
Nárast | |
Základné školy | 22 154 | 23 055 | 901 |
Gymnáziá | 25 783 | 28 705 | 2 922 |
Športové gymnáziá | 47 708 | 49 482 | 1 774 |
Stredné odborné školy | 34 343 | 35 692 | 1 349 |
Obchodné akadémie | 25 783 | 29 773 | 3 990 |
Stredné zdravotnícke školy | 44 284 | 45 997 | 1 713 |
Stredné odborné školy umeleckého zamerania | 50 532 | 61 766 | 11 234 |
Konzervatóriá | 80 027 | 96 200 | 16 173 |
Stredné odborné učilištia a učilištia | 37 983 | 39 432 | 1 449 |
Strediská praktického vyučovania | 17 708 | 18 447 | 739 |
Koľko ide na normatívne financovanie z rozpočtu: | |
2004 |
27,8 mld Sk |
2005 |
28,5 mld Sk |
2006 |
29,2 mld Sk |