Počet poslancov obecných zastupiteľstiev sa má od najbližších komunálnych volieb znížiť, zmena sa má týkať najmä väčších miest a obcí. Má sa tak zvýšiť efektivita obecných zastupiteľstiev aj šetriť peniaze.
Vyplýva to z návrhu novely zákona o obecnom zriadení z dielne ministerstva vnútra, ktorý v utorok odobrili členovia Ústavnoprávneho výboru a odporučili jeho schválenie v pléne. Rezort argumentuje aj tým, že Slovensko má komunálnych poslancov viac, ako je bežné v EÚ.
Oslabenie pozície hlavného kontrolóra obce
Podľa opozičného člena výboru Ondreja Dostála (SaS) obsahuje vládna novela aj body, ktoré fungovanie obcí môžu zlepšiť. "Ale zníženie počtu poslancov, ktoré sa týka najmä väčších obcí a miest, nijako neprispeje k skvalitneniu fungovania samosprávy. Je tu totiž dlhodobý trend posilňovania starostov, a je to vidieť aj v tejto novele. Dúfam, že tento bod bude cez pozmeňujúci návrh vypustený," odkázal Dostál.
Poslancovi sa nepáči ani oslabenie pozície hlavného kontrolóra obce. "Ak dáme starostovi právomoc, aby zadával úlohy hlavnému kontrolórovi, dávame mu nástroj, aby znefunkčnil jeho pôsobenie. Starosta môže takto kontrolóra zaťažovať nepodstatnými zbytočnými úlohami," myslí si Dostál s tým, že novela odráža záujmy starostov.
Štátna tajomníčka rezortu vnútra Denisa Saková (Smer-SD) reagovala, že sa novela v praxi bude sledovať. "Je možné, že sa to ujme. Ak by došlo k negatívnym vplyvom, bude sa na to prihliadať a zase vznikne nejaký návrh zákona. Je to živý organizmus a treba na to reagovať," povedala.
Ministerstvo vnútra tvrdí, že v záujme vyššej efektivity obecných zastupiteľstiev a zníženia finančných prostriedkov na ich činnosť sa upravuje rozpätie počtu poslancov obecných zastupiteľstiev, a to predovšetkým v obciach s vyšším počtom obyvateľov a mestách, kde ich rozpätie je nadhodnotené.
"Slovenská republika má viac ako dvojnásobne vyšší podiel komunálnych poslancov na 100-tisíc obyvateľov, ako je priemer Európskej únie," približuje ministerstvo.
Napríklad v mestách s počtom obyvateľov od 50.001 do 100-tisíc je v zastupiteľstve v súčasnosti 19 až 31 poslancov, po novom to má byť 17 až 21. V prípade miest nad 100-tisíc obyvateľov sa má rozpätie poslancov znížiť z 23 až 41 na 21 až 25 poslancov. "Primeraná účelná redukcia počtu poslancov sa navrhuje tak, aby nebolo ohrozené bezproblémové plnenie úloh zastupiteľského zboru obce," tvrdí ministerstvo.
Platové stropy
Novela rieši aj platy komunálnych poslancov, ktoré majú dostať stropy. Odmena poslanca obecného zastupiteľstva sa bude odvíjať od základného mesačného platu starostu obce.
"Primeraným znížením rozpätia počtu poslancov obecných zastupiteľstiev, ako aj úpravou ich odmien s ustanovením finančného stropu v kalendárnom roku možno prehľadnejšie a najmä efektívnejšie vynakladať verejné prostriedky na činnosť týchto samosprávnych orgánov bez ohrozenia úloh, ktoré plnia," argumentuje rezort vnútra.
Legislatívna zmena reaguje aj na situáciu tzv. nefunkčných obcí. Ide o tie, v ktorých sa ani v opakovaných voľbách do orgánov samosprávy nepodarí zvoliť žiadny orgán obce, teda starostu alebo obecné zastupiteľstvo. Po novom ju preto bude môcť vláda svojím nariadením pričleniť k susediacej obci, tá s tým však musí súhlasiť.
"Obec, ktorá ani po dvoch po sebe nasledujúcich voľbách nemá zvolený nijaký orgán obce, čoho dôsledkom je, že nemá kto za túto právnickú osobu konať, prestáva spĺňať jednu z podstatných náležitostí týkajúcich sa postavenia obce podľa ústavy," zdôvodnilo ministerstvo.