Protimonopolný úrad pritom už od júla preveruje, či nejde o nepovolenú koncentráciu moci na trhu. Ak by poslanci novelu zákona v parlamente schválili, úrad by už bol bezmocný. "Ak sa zlúčenie štátnych poisťovní uskutoční na základe samostatného zákona, úrad danú transakciu už nebude môcť posudzovať, pretože musí rešpektovať zákony prijaté v parlamente," uviedol Tibor Vrzgula, riaditeľ kancelárie úradu.
Obavy z monopolu
Protimonopolný úrad robí kontrolu zlúčenia štátnych poisťovní z vlastnej iniciatívy. Všeobecná zdravotná poisťovňa, ani jej akcionár, ministerstvo zdravotníctva, ho ani do dnešného dňa nepožiadali o schválenie koncentrácie. Súkromná Dôvera tak pre prípad spájania s Apollom spravila ešte v októbri. Úrad by teoreticky mohol jedno aj druhé zlúčenie stopnúť - z hrozby vzniku monopolu.
Odborníci však varujú, že obchádzať úrad sa neoplatí. "Je naivné si myslieť, že obídu pravidlá Európskej únie zákonom. Ak sa štát ako akcionár nepodrobí procedúre skúmania Protimonopolného úradu z pohľadu koncentrácie, môže to vyústiť do sankcií z Bruselu," myslí si právnik Maple&Fisch Viliam Karas.
Raši sa bojí straty
K výsledku v prípade štátnych poisťovní zatiaľ Protimonopolný úrad nedospel. Raši sa preto obáva, že ak úrad spojenie nepožehná v najbližšom čase, poisťovne nebude môcť spojiť k prvému januáru. Štát tak príde o peniaze a celý proces sa skomplikuje. "Existuje riziko, že Protimonopolný úrad nestihne rozhodnúť," obhajuje svoj zámer minister. Šéf rezortu vyčíslil aj stratu. Ak sa poisťovne nestihnú spojiť k novému roku, nebude možné ušetriť na prevádzke 7,81 milióna eur. Oddialenie zlúčenia bude podľa rezortu znamenať, že štát neušetrí dva milióny eur.
"Takýto výpočet škôd útočí na elementárnu mentálnu výbavu čitateľa," kritizuje argumenty rezortu analytik Peter Pažitný, člen protikrízového tímu opozičnej strany SDKÚ-DS a člen Health Policy Institute. "Táto "úspora" je z hľadiska Všeobecnej zdravotnej poisťovne úplne zanedbateľná - tvorí jednu tisícinu jej ročného rozpočtu," vyratúva Pažitný. Kritizuje aj to, že ministerstvo zdravotníctva, ako jediný akcionár zlúčenej štátnej zdravotnej poisťovne, nehovorí o redukcii zamestnancov ani o zmene v štýle nákupu zdravotnej starostlivosti v nemocniciach a u lekárov.
Riziko pre lekárov
Aj opozícia hovorí o obchádzaní pravidiel riadneho legislatívneho procesu. "Novela neprešla riadnym pripomienkovým konaním, nevyjadrili sa k nemu ani medzirezortní odborníci," hovorí Viliam Novotný z SDKÚ-DS. Podľa neho je účelom obísť rozhodnutie Protimonopolného úradu. Ten by mohol vytvorenie firmy so 70-percentnou účasťou na trhu zamietnuť. "Pre súťaž na zdravotníckom trhu je to veľké nešťastie," vysvetľuje. Bez zmluvy s takouto silnou zdravotnou poisťovňou neprežije žiaden lekár. "Je to o ťažkom štátnom monopole, o budovaní štátneho zdravotníctva," uzatvára Novotný.