Spolkový minister vnútra Otto Schily včera neskrýval svoje sklamanie. "Projekt imigračného zákona by Nemecku priniesol moderný systém pre prisťahovalectvo a väčšiu flexibilitu pracovného trhu," vyhlásil krátko po oznámení rozsudku ústavného súdu. Ten včera vyhovel sťažnosti šiestich spolkových krajín, na čele ktorých stoja pravicové vlády a uznal, že zákon bol prijatý protiústavným spôsobom. Stroskotal tak veľkolepý projekt červeno-zelenej koalície z ich minulého vládneho obdobia, sociálni demokrati mali ďalší čierny deň.
Kontroverzné hlasovanie
O potrebe moderného imigračného zákona sa v Nemecku hovorilo už od roku 2000. Kancelár Gerhard Schröder vtedy do krajiny pozval počítačových špecialistov a prisľúbil im zelenú kartu. Po dlhých vnútrokoaličných roztržkách sa Zelení a sociálni demokrati (SPD) napokon na znení právnej normy dohodli. Zákon prešiel Spolkovým snemom, skúška ohňom ho však ešte len čakala. V hornej komore parlamentu - Spolkovej rade bolo postavenie červeno-zelených slabé. Na schválenie potrebovali 35 zo 69 hlasov, naisto však mohli počítať len s 27. Najproblematickejším prípadom bolo Brandenbursko, kde vládla SPD spolu s konzervatívnou CDU. Koaličná dohoda znela jasne: v prípade, že sa strany nezhodnú, zdržia sa hlasovania. Ústava zasa prikazovala jednotný hlas spolkovej krajiny. V Brandenburgu to vrelo, médiá písali o otvorenej hádke koaličných partnerov. V rozhodujúci deň povedal krajinský minister sociálnych vecí Alwin Ziel (SPD) "áno" a konzervatívny minister vnútra Jörg Schönbohm "nie". Posledné slovo mal premiér krajiny Manfred Stolpe, ktorý "ako predseda vlády Brandenburgu" hlasoval "áno". Klaus Wowereit nevzal do úvahy námietky kresťanských demokratov a zákon prešiel s tesnou väčšinou 35:34.
Koaliční politici síce zdôrazňujú, že rozsudok sa týka len formy prijatia zákona, nie jeho obsahu, diskusia o jednotlivých paragrafoch je však naprogramovaná.
Právna norma, ktorá mala vstúpiť do platnosti 1. januára 2003, by otvorila špičkovým odborníkom dvere do Nemecka. Informatici, inžinieri a matematici by sa mohli bez väčších problémov do krajiny prisťahovať a získať občianstvo. Napriek sedemročnému prechodnému obdobiu zákon rátal aj s flexibilnými pracovnými možnosťami pre zamestnancov z kandidátskych krajín. A myslel aj na študentov. Po ukončení štúdia by im predĺžilo povolenie k pobytu až na jeden rok, počas ktorého by si mohli hľadať prácu.
Schily pripravený rokovať
Spolkový minister vnútra Otto Schily na tlačovej konferencii oznámil, že červeno-zelený kabinet už v januári opätovne predloží zákon. Šéf parlamentnej frakcie SPD Franz Müntefering zdôraznil, že bude predložený bez zmien. "Nevidíme dôvod niečo zmeniť. Neexistuje lepší zákon," podčiarkol. Aj pri opätovnom predložení ostáva kameňom úrazu Spolková rada. Azda len s tým rozdielom, že tentoraz si môžu byť pravičiari svojím víťazstvom úplne istí. Hornú kameru parlamentu ovládajú krajiny s konzervatívnym vedením, ich posilnenú pozíciu nemôže zmeniť ani prevrat v Hesensku, ktoré čakajú vo februári voľby. S úniou pravicových strán sa teda budú musieť vládne strany dohodnúť. Je tu však ešte čosi. Sociálnym demokratom trvalo hodnú chvíľu, kým sa zhodli so svojimi koaličnými partnermi Zelenými. Kompromis, ktorý by uspokojil nielen kresťanských demokratov a SPD, ale aj Zelených je v svetle predchádzajúcich rokovaní ťažko predstaviteľný. Ešte jedna možnosť tu je - rozdeliť zákon a schváliť len tú časť, ktorá nemusí prejsť aj hornou komorou.
Výhrady pravičiarov
Medzi bodmi, ktoré kresťanskí demokrati vytýkajú červeno-zelenému imigračnému zákonu na svojej webovej stránke je aj paragraf týkajúci sa zahraničných študentov. Po úspešnom ukončení štúdia navrhujú predĺženie povolenia na pobyt len na pol roka s cieľom nájsť si pracovné miesto, ktoré môže byť obsadené cudzincom. Tvrdia, že obzvlášť predpismi o pracovnej migrácii je predprogramované zvýšenie imigrácie. Obhajujú "záujmy domáceho trhu a štyroch miliónov nezamestnaných" a dožadujú sa, aby bolo zaistené, že sprostredkovanie miest pre nezamestnaných bude mať prednosť pred prisťahovalectvom.
Nemecko má vyše 82 miliónov obyvateľov, z toho je vyše 7 miliónov cudzincov. Ročne sa prisťahuje takmer 100 tisíc ľudí.