Rastúci tlak na diplomatickú službu Európskej únie (EEAS) odráža podľa jej šéfky Kaji Kallasovej premenu svetového poriadku. Kallasová to podľa servera EurActiv povedala v nedávnom prejave k zamestnancom úniovej diplomacie. Reagovala tak na tlak z posledných týždňov a najmä na plány, za ktorými stojí Nemecko, navrhujúce zásadnú reformu EEAS a jej začlenenie pod Európsku komisiu.
Podstata nemeckého plánu podľa médií spočíva v tom, že by sa veľká časť súčasnej takzvanej Európskej služby pre vonkajšiu činnosť začlenila do štruktúr Európskej komisie. Tým by sa EEAS v dnešnej podobe fakticky veľmi oslabila.
Nemecký návrh však zároveň počítal s posilnením právomocí Kallasovej vo vnútri eurokomisie, napríklad v oblasti rozvojovej a susedskej politiky.
Reforma európskej diplomacie
O potrebe reformy diplomatickej služby EÚ následne začalo hovoriť aj Francúzsko a tento rok v júli sa obe krajiny zhodli, že chcú reformovať celý systém zahraničnej politiky EÚ tak, aby bol „silnejší, rýchlejší a koordinovanejší“.
Následne vznikol spoločný francúzsko-nemecký návrh, ktorý tiež počíta s tým, že by sa veľká časť EEAS začlenila do Komisie. Súčasne však Francúzsko oveľa viac ako Nemecko trvá na posilnení úlohy Kallasovej.
„Všetci neustále sledujú správy a je zrejmé, že medzinárodný kontext sa stáva čoraz zložitejším, rovnako ako inštitucionálny kontext, a nie je to žiadna náhoda,“ povedala šéfka úniovej diplomacie minulý štvrtok diplomatom, ktorí sa zišli na neverejnej schôdzke.
Kallasová sa bráni plánom zlúčiť zhruba 5000 členov diplomatickej služby s Európskou komisiou. Tým by sa inštitucionálne usporiadanie EÚ vrátilo do podoby pred Lisabonskou zmluvou, ktorá diplomatickú službu vytvorila v roku 2011.
Na geopolitiku a tiež amerického prezidenta Donalda Trumpa ako na korene neistoty, ktorej diplomatická služba čelí, poukázala podľa EurActivu tiež Kajsa Ollongrenová, nová generálna tajomníčka EEAS.
„Úniová diplomatická služba vznikla v čase, keď multilateralizmus fungoval takmer dokonale a transatlantické vzťahy boli silné,“ povedala Ollongrenová zamestnancom EEAS. „To sa úplne zmenilo. Teraz sa nachádzame v situácii, keď sme v mnohých ohľadoch terčom útokov,“ uviedla bývalá holandská ministerka obrany.
V zjavnej narážke na úniky informácií a vnútorné spory s predsedníčkou Európskej komisie Ursulou von der Leyenovou vyzvala Ollongrenová na umiernenejšiu diskusiu, ktorá by sa opierala o zahraničnú politiku a európske zmluvy.
„Ak chceme posilniť našu spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku, musíme ísť ďalej ako len k tomu, čo si ráno prečítame. Musíme sa prestať zaoberať tým, kto je in a kto je out. To je bruselská bublina,“ uviedla Ollongrenová. „Je ale len jedna vec, ktorá je horšia ako to, keď sa o vás hovorí – keď sa o vás nehovorí,“ dodala nová generálna tajomníčka EEAS.
Kallasová: usporiadanie funguje
Jeden zo zamestnancov podľa bruselského servera na stretnutí uviedol, že je „demotivujúce“ dozvedieť sa z médií o možnom konci diplomatickej služby. Kallasová odpovedala, že skutočnou prekážkou pre schopnosť EÚ konať oveľa aktívnejšie nie je EEAS, ale požiadavka získať podporu všetkých národných metropol členských štátov.
Povedala, že sa niekedy teší, ako si vezme v nedeľu voľno, len aby nakoniec zistila, že musí telefonovať ministrom zahraničných vecí a koordinovať jednotlivé politické postoje.
Kallasová a Ollongrenová uviedli, že chcú národným vládam vysvetľovať, že spoliehať sa na diplomatickú službu EEAS a jej 145 diplomatických delegácií po celom svete je efektívnejšie ako spoliehať sa na 27 národných diplomatických služieb rôznej veľkosti a s rôznou históriou.
Ollongrenová už začala cestu po hlavných mestách členských štátov EÚ, aby tento argument presadila.
Kallasová tiež uviedla, že ministri zahraničných vecí pri nedávnom neformálnom rokovaní v Írsku „zdôraznili potrebu zachovať riadenie zahraničnej politiky“ a tvrdili, že „súčasné inštitucionálne usporiadanie funguje“.
V dokumente, ktorý spoločne zverejnili Paríž a Berlín, vyzvali obe krajiny úniových prezidentov a premiérov, aby sa budúcnosťou EEAS zaoberali na samite ešte pred koncom tohto roka.
