Výskumná agentúra (VA) pri riadení európskych fondov porušovala princípy transparentnosti a objektívnosti. Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky (NKÚ SR) pri kontrole zistil viaceré závažné nedostatky. TASR o tom vo štvrtok informovala jeho hovorkyňa Daniela Bolech Dobáková.
NKÚ vykonal kontrolu realizácie výziev a vyzvaní v programovom období 2014–2020 VA pri rozhodovaní o poskytnutí nenávratného finančného príspevku (NFP). NKÚ zistil viaceré nedostatky. "Agentúra okrem iného rozšírila podmienky na predkladanie žiadosti tak, že o nenávratný príspevok sa mohol uchádzať aj subjekt, ktorý nemusel mať dostatočnú spôsobilosť vykonávať kvalitné výskumno-vývojové aktivity. Týmto krokom umožnila podnikateľom, ktorí nemuseli mať dostatočnú spôsobilosť vykonávať kvalitné výskumno-vývojové aktivity, aby sa stali oprávnenými žiadateľmi," uvádza sa v stanovisku NKÚ.
Subjektívne kritériá
Kontrola preukázala, že v procese odborného hodnotenia vo Výzve na podporu Priemyselných výskumno-vývojových centier boli hodnotiace kritériá postavené značne subjektívne, a to v prípade šiestich bodovaných otázok z dvanástich.
"Až 31 bodov mohol žiadateľ získať za otázky subjektívneho posúdenia z celkových možných 45 bodov. Hranica pre schválenie bola pritom na úrovni 43 bodov," uviedla Bolech Dobáková. Subjektívne bolo postavené aj jedno vylučujúce kritérium, kde odborný hodnotiteľ nemal jasne stanovenú hranicu. Výskumná agentúra tiež nedostatočne zabezpečila odbornosť hodnotiteľov, keď príslušnú oblasť konkrétnej žiadosti hodnotil odborník z inej oblasti.
20 odporúčaní
Kontrolný úrad agentúre vyčíta, že výber odborných hodnotiteľov do tzv. shortlistov bol zrealizovaný len na základe ich časovej disponibility, ktorá v konečnom dôsledku nemusela odrážať skutočnosť a doba odborného hodnotenia sa vo viacerých prípadoch predĺžila. Kontrola zároveň odhalila, že niektorí odborní hodnotitelia boli členmi dozorných rád spoločností, ktoré boli žiadateľmi o príspevok.
Závery kontroly vyústili do 20 odporúčaní na zlepšenie stavu a odstránenie zistených nedostatkov. Na základe závažných zistení úrad vykoná samostatnú kontrolu plnenia opatrení v roku 2018. Kontrolóri odporúčajú agentúre, aby do nových postupov premietla príklady dobrej praxe pri podpore výskumných projektov vyplývajúcej napríklad z programu Horizon 2020.
Problémy s dočerpaním
Agentúra v spolupráci s Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR by mala zadefinovať nové pravidlá pre výber odborných hodnotiteľov tak, aby hodnotenie vykonávali hodnotitelia s dostatočnou praxou a odbornými znalosťami, aby procesy boli v súlade s európskymi princípmi transparentnosti, objektívnosti a nestrannosti.
NKÚ zároveň rezort školstva upozornil, že koniec roka sa vyznačuje potrebou čerpania oprávnených výdavkov. Za necelé dva mesiace je potrebné vyčerpať ešte 164,6 milióna eur. "Vzhľadom na aktuálnu dynamiku čerpania európskej finančnej pomoci nie je predpoklad, že do konca tohto roka budú prostriedky vyčerpané v plnom rozsahu a hrozí riziko, že časť z nich prepadne. Ako najrizikovejší sa javí Operačný program Výskum a inovácie, v ktorom je potrebné vyčerpať oprávnené výdavky vo výške 59,1 milióna eur," uviedla hovorkyňa NKÚ. Problém s dočerpaním potrebnej sumy prehlbuje situácia s pozastavením preplácania výdavkov zo strany Európskej komisie za tri výzvy v objeme viac ako 330 miliónov eur.